Дело № 2-354/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Улеты 26 сентября 2011 года
Улетовский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи В.Э. Моисеевой,
с участием заместителя прокурора Улетовского района Малявко Н.С., представителя ответчика на основании прав по должности директора МОУ Артинской основной общеобразовательной школы муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края Просянниковой С.А.,
при секретаре Рзаевой О.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улетовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Артинская основная общеобразовательная школа» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края о понуждении к исполнению обязанности в натуре,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Улетовского района обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, ссылаясь на следующее: прокуратурой Улетовского района была проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности, антитеррористической защищенности образовательных учреждений района. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований, ослабляющие антитеррористическую защищенность объекта. Обследованием с выездом на место выявлено нарушение целостности ограждения образовательного учреждения, нарушения правил пожарной безопасности в виде отсутствия прямой связи с пожарной охраной и эксплуатации осветительных приборов без плафонов, а также неисправность пожарной сигнализации. Отсутствие соответствующего уровня безопасности образовательного учреждения нарушает права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, ослабляют антитеррористическую защищенность объекта. Частичное отсутствие ограждения способствует свободному проникновению посторонних лиц на территорию образовательного учреждения и закладки взрывного устройства, совершения иных противоправных действий.
Просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить учреждение прямой связью с ближайшим отделением пожарной охраны, оборудовать плафонами осветительные приборы в котельной и здании школы, произвести ремонт пожарной сигнализации, восстановить целостность ограждения территории образовательного учреждения.
В судебном заседании заместитель прокурора Улетовского района Малявко Н.С. исковые требования уточнила, в части установления плафонов и ремонта сигнализации от исковых требований отказалась. Суду пояснила, что Федеральным законом РФ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма. В связи с чем прокуратурой Улетовского района была проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности, антитеррористической защищенности образовательных учреждений района. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований, ослабляющие антитеррористи-ческую защищенность объекта. Обследованием с выездом на место выявлено нарушение целостности ограждения образовательного учреждения, нарушения правил пожарной безопасности в виде отсутствия прямой связи с пожарной охраной и эксплуатации осветительных приборов без плафонов, а также неисправность пожарной сигнализации. Отсутствие соответствующего уровня безопасности образовательного учреждения нарушает права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, ослабляют антитеррористическую защищенность объекта. Частичное отсутствие ограждения способствует свободному проникновению посторонних лиц на территорию образовательного учреждения и закладки взрывного устройства, совершения иных противоправных действий. Просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить учреждение прямой связью с ближайшим отделением пожарной охраны в соответствии с п. 39 ППБ 01-03, восстановить целостность ограждения территории образовательного учреждения в соответствии с СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
Представитель ответчика на основании прав по должности директор МОУ Артинская основная общеобразовательная школа Просянникова С.А. исковые требования признала, суду пояснила, что на сегодняшний день практически все требования прокурора выполнены. Светильники оборудованы плафонами, проведен ремонт сигнализации. Частично восстановили забор, но из-за разногласий с жильцами домов, до конца ограждение не могут восстановить. Также еще нет прямой связи с пожарной охраной, так как не осуществляется финансирование на эти цели.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, оценивая их в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, считает, что исковые требования прокурора заявлены основано на законных требованиях, обоснованы, доказаны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Приходя к подобному выводу, суд исходит из следующего:
Прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, какими в данном случае являются лица, посещающие образовательное учреждение.
Федеральный закон Российской Федерации «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В соответствии со ст. 2 указанного закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.
Задачами концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, а также обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Под пожарной безопасностью в соответствии со ст.1 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.03 утверждены и введены в действие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации.
Правила пожарной безопасности (далее - ППБ 01-03) в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 39 ППБ 01-03 организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
В силу п. 60 ППБ 01-03 запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Пунктом 34 ППБ 01-03 предусмотрено, что противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу ч. 1 ст. 28 названного закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п. 2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. №44, территория участка образовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5 м. Требование о наличии ограждения закреплено и в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010г. N 189, которые вводятся в действие с 01.09.2011г.
Указанные требования закона ответчиком надлежащим образом не выполняются, так в МОУ Артинской основной общеобразовательной школе нарушена целостность ограждения образовательного учреждения, нарушены правила пожарной безопасности в виде отсутствия прямой связи с пожарной охраной, эксплуатируются осветительные приборы без плафонов, а также неисправна пожарная сигнализация.
Таким образом, отсутствие соответствующего уровня безопасности образовательного учреждения нарушает права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, ослабляют антитеррористическую защищенность объекта. Частичное отсутствие ограждения способствует свободному проникновению посторонних лиц на территорию образовательного учреждения и закладки взрывного устройства, совершения иных противоправных действий. Ненадлежащее исполнение вышеуказанных норм федерального законодательства влечет за собой нарушение основных принципов противодействия терроризму, направленных на профилактику, минимизацию и ликвидацию последствий проявления нарушений в указанной сфере, а также ставит под угрозу безопасность и стабильность общества, жизнь и здоровье людей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 192-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Улетовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Артинская основная общеобразовательная школа» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края о понуждении к исполнению обязанности в натуре удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Артинская основная общеобразовательная школа» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить учреждение прямой связью с ближайшим отделением пожарной охраны в соответствии с п. 39 ППБ 01-03, восстановить целостность ограждения территории образовательного учреждения в соответствии с СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его оглашения путем подачи кассационной жалобы через Улетовский районный суд.
Судья В.Э. Моисеева