Дело № 2-360/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Улеты 29 ноября 2011 года
Улетовский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи В.Э. Моисеевой,
при секретаре Рзаевой О.Т.. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Читинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Тангинское» муниципального района Улетовский район Забайкальского края о понуждении к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Читинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Тангинское» муниципального района Улетовский район Забайкальского края о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки, мотивируя следующим: Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления администрацией сельского поселения «Тангинское». А также была проведена проверка соблюдения водоохранного законодательства на озере Арей. Проверкой установлено, что в лесном массиве за пределами водоохраной зоны в 7 метрах от проселочной дороги, ведущей к озеру Арей обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размерами 3х5 метров, расположенная в юго-западной части озера Арей. Также обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размерами 2х3 метра, расположенная в 150 метрах в северо-западном направлении от дорожного знака «пересечение с главной дорогой» за пределами водоохраной зоны в 10 метрах от проселочной дороги, ведущей к озеру Арей. Кроме того, обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размерами 3х3 метра, расположенная в 200 метрах в северо-западном направлении от дорожного знака «пересечение с главной дорогой» за пределами водоохраной зоны в овраге в 3-х метрах от проселочной дороги.
Осмотром свалки установлено, что администрацией сельского поселения «Тангинское» не принято мер к установке в этом месте мусорных контейнеров и ликвидации этих салок. Просит обязать администрацию сельского поселения «Тангинское» ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, организовать сбор, вывоз отходов производства с этой территории. Обязать администрацию сельского поселения «Тангинское» определить места для размещения мусорных контейнеров с целью сбора в них этих отходов, установить эти контейнеры в вышеуказанном районе озера Арей сельского поселения «Тангинское».
В судебное заседание помощник Читинского межрайонного природоохранного прокурора Раднаев Т.В., извещенный надлежащим образом, не прибыл, телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации сельского поселения «Тангинское» муниципального района Улетовский район Забайкальского края на основании доверенности Лещенко А.А., извещенный надлежащим образом в судебное заседание не прибыл телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, оценивая их в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, считает, что исковые требования прокурора заявлены основано на законных требованиях, обоснованы, доказаны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Приходя к подобному выводу, суд исходит из следующего:
Прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в данном случае населения, проживающего на территории сельского поселения «Тангинское».
Ст. 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин РФ имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов. Во исполнение указанного конституционного права каждого гражданина РФ статьей 8 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами, закрепленным в статье 3 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
Согласно ответа главного управления природных ресурсов охраны окружающей среды МПР России по Забайкальскому краю от 24. 10. 2003г. озеро Арей имеет статус регионального особо охраняемой природной территории на основании решения облисполкома № 28 от 14. 01. 1980 года.
В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях», особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
В силу п. 6 ст. 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 35 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут осуществлять охрану особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения через специально созданные для этой цели структурные подразделения, наделенные соответствующими полномочиями.
В соответствии со ст. 8 Закона Забайкальского края охрана особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется уполномоченным органом в порядке, предусмотренном настоящим Законом края и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края.
Уполномоченный орган осуществляет охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения через специально созданное для этой цели структурное подразделение, наделенное соответствующими полномочиями, в состав которого входят государственные инспектора Забайкальского края по охране природы.
В соответствии со ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.
В силу ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, суд считает, что ненадлежащее исполнение обязанностей администрацией сельского поселения «Тангинское» по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов на озере Арей приводят к нарушению прав вытекающих из экологических правоотношений неопределенного круга лиц, проживающих в границах территории сельского поселения «Тангинское».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 192-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Читинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Тангинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края о понуждении к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Тангинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов размерами 3х5 метров, расположенную в 150 метрах в юго-западной части озера Арей в лесном массиве за пределами водоохраной зоны в 7 метрах от проселочной дороги, ведущей к озеру Арей.
Обязать администрацию сельского поселения «Тангинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов размерами 2х3 метра, расположенную в 150 метрах в северо-западном направлении от дорожного знака «пересечение с главной дорогой» за пределами водоохранной зоны в овраге в 10 метрах от проселочной дороги, ведущей к озеру Арей.
Обязать администрацию сельского поселения «Тангинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов размерами 3х3 метра, расположенную в 200 метрах в северо-западном направлении от дорожного знака «пересечение с главной дорогой» за пределами водоохранной зоны в овраге в 3 метрах от проселочной дороги, ведущей к озеру Арей
Обязать администрацию сельского поселения «Тангинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края определить места для размещения мусорных контейнеров с целью сбора в них этих отходов, установить эти контейнеры в вышеуказанных районах озера Арей сельского поселения «Тангинское».
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его оглашения путем подачи кассационной жалобы через Улетовский районный суд.
Судья В.Э. Моисеева