Дело № 2-357/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Улеты 01 ноября 2011 года
Улетовский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи В.Э. Моисеевой,
с участием истца помощника Читинского межрайонного природоохранного прокурора Забайкальского края Раднаева Т.В., представителя ответчика администрации сельского поселения «Тангинское» муниципального района Улетовский район Забайкальского края на основании доверенности Лещенко А.А.,
при секретаре Шаповаленко Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Читинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Тангинское» муниципального района Улетовский район Забайкальского края о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Читинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Тангинское» муниципального района Улетовский район Забайкальского края о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки, мотивируя следующим: Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления администрацией сельского поселения «Тангинское». А также была проведена проверка соблюдения водоохранного законодательства на озере Арей. Проверкой установлено, что в юго-западной части озера Арей в водоохранной зоне за деревянным мостиком обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размерами 3x5 метра в виде пластиковых, стеклянных бутылок из под пива, водки, пластмассовых стаканчиков, бумаги, упаковки от сигарет. Осмотром установлено, что вдоль озера Арей мусорных контейнеров для складирования мусора нет. Осмотром свалки установлено, что администрацией сельского поселения «Тангинское» не принято мер к установке в этом месте мусорных контейнеров и ликвидации этой салки. Просит обязать администрацию сельского поселения «Тангинское» ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в водоохранной зоне за деревянным мостиком и организовать сбор, вывоз отходов производства с этой территории. Обязать администрацию сельского поселения «Тангинское» определить места для размещения мусорных контейнеров с целью сбора в них этих отходов, установить эти контейнеры в вышеуказанном районе озера Арей сельского поселения «Тангинское».
В судебном помощник Читинского межрайонного природоохранного прокурора Раднаев Т.В. исковые требования уточнил, суду пояснил, что на федеральном уровне принят Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», которым установлены особо охраняемые природные территории, как федерального, так и регионального значения. Памятник природы отнесен к особо охраняемой природной территории регионального значения, создается решение органа исполнительной власти субъекта РФ и находится в их ведении. В настоящее время памятник природы озеро «Арей» находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края. Вышеназванным Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» закреплены полномочия администраций особо охраняемых природных территорий по охране и защите таких территорий. При этом за ними не закреплены полномочия по уборке свалок на особо охраняемых природных территориях и установке контейнеров для складирования в них мусора. Эти полномочия должны исполняться администрациями сельских поселений, на территориях которых находятся особо охраняемые природные территории. В этой связи, полномочия по уборке свалок и установке контейнеров на памятнике природы «Арей» должны исполняться администрацией сельского поселения «Тангинское». Просит обязать администрацию сельского поселения «Тангинское» муниципального района «Улетовский район» ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов размерами 3х5 метров, расположенную в 300 метрах в юго-западном направлении от дорожного знака «пересечение с главной дорогой» в водоохраной зоне за деревянным мостиком. Обязать администрацию сельского поселения «Тангинское» определить места для размещения мусорных контейнеров с целью сбора в них этих отходов, установить эти контейнеры в вышеуказанном районе озера Арей сельского поселения «Тангинское».
Представитель ответчика администрации сельского поселения «Тангинское» муниципального района Улетовский район Забайкальского края на основании доверенности Лещенко А.А. исковые требования признал частично, суду пояснил, что согласно решения исполнительного комитета, которое не отменено до настоящего времени, озеро «Арей» является природным памятником. В управлении природоохранных ресурсов и охраны окружающей среды по Забайкальскому краю указано, что готовятся списки присвоения регионального статуса территории и в этот список включено озеро Арей. На этом основании будет определено, кто имеет право распоряжаться этой территорией, проводить на ней работы, устанавливать объекты. Мусор администрация убрать может. Но для того, чтобы установить мусорные контейнеры, необходимо субсидирование этих действий, в противном случае их установка будет произведена за счет средств сельского поселения» Считает требования по установке мусорных контейнеров необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, оценивая их в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, считает, что исковые требования прокурора заявлены основано на законных требованиях, обоснованы, доказаны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Приходя к подобному выводу, суд исходит из следующего:
Прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в данном случае населения, проживающего на территории сельского поселения «Тангинское».
Ст. 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин РФ имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов. Во исполнение указанного конституционного права каждого гражданина РФ статьей 8 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами, закрепленным в статье 3 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
Согласно ответа главного управления природных ресурсов охраны окружающей среды МПР России по Забайкальскому краю от 24. 10. 2003г. озеро Арей имеет статус регионального особо охраняемой природной территории на основании решения облисполкома № 28 от 14. 01. 1980 года.
В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях», особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
В силу п. 6 ст. 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 35 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут осуществлять охрану особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения через специально созданные для этой цели структурные подразделения, наделенные соответствующими полномочиями.
В соответствии со ст. 8 Закона Забайкальского края охрана особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется уполномоченным органом в порядке, предусмотренном настоящим Законом края и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края.
Уполномоченный орган осуществляет охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения через специально созданное для этой цели структурное подразделение, наделенное соответствующими полномочиями, в состав которого входят государственные инспектора Забайкальского края по охране природы.
В соответствии со ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.
В силу ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, суд считает, что ненадлежащее исполнение обязанностей администрацией сельского поселения «Тангинское» по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов на озере Арей приводят к нарушению прав вытекающих из экологических правоотношений неопределенного круга лиц, проживающих в границах территории сельского поселения «Тангинское».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 192-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Заявление Читинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Тангинское» муниципального района Улетовский район Забайкальского края о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Тангинское» муниципального района «Улетовский район» ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов размерами 3х5 метров, расположенную в 300 метрах в юго-западном направлении от дорожного знака «пересечение с главной дорогой» в водоохраной зоне за деревянным мостиком. Обязать администрацию сельского поселения «Тангинское» определить места для размещения мусорных контейнеров с целью сбора в них этих отходов, установить эти контейнеры в вышеуказанном районе озера Арей сельского поселения «Тангинское».
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Улетовский районный суд.
Судья В.Э. Моисеева
Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2011г.
Судья В.Э. Моисеева