Дело № 2-318/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2010 года
село Улёты Улётовского района Забайкальского края
Улётовский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Крюкова О.Н.,
с участием помощника прокурора Улетовского района
Бурмистрова С.А.,
представителя ответчика на основании прав по должности
Калашниковой Светланы Алексеевны,
при секретаре Шевелевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора адрес в защиту интересов Российской федерации, адрес, муниципального района «Улетовский район», неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению Горекацанская основная общеобразовательная школа муниципального района «Улетовский район» о понуждении к исполнению обязанности в натуре,
УСТАНОВИЛ:
адрес обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, ссылаясь на следующее: прокуратурой района совместно с сотрудником ОГПН № Хилокского, адресов Непомнящим И.В., в связи с заданием прокуратуры адрес ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения норм федерального законодательства в области пожарной безопасности в Муниципальном образовательном учреждении горекацанская основная общеобразовательная школа муниципального района «Улетовский район».
Правила пожарной безопасности (далее - ППБ 01-03) в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ Правила пожарной безопасности в Российской Федерации.
Правила пожарной безопасности (далее - ППБ 01-03) в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно п. 13 ППБ01-03 во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
В нарушение требований п. 13 ППБ в помещениях образовательного учреждения не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
Согласно п. 33 ППБ 01-03 для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее -ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений.
В нарушение требований п.33 ППБ 01-03 в образовательном учреждении не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности для производственных и складских помещений.
Согласно п. 36 ППБ 01-03 обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.
Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
В нарушение требований п.36 ППБ 01-03 кровля крыши котельной образовательного учреждения не обработана (не пропитана) в соответствии с требованиями нормативных документов.
В соответствии с п. 39 ППБ 01-03 организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
В нарушение п. 39 ППБ 01-03 МОУ Горекацанская ООШ не обеспечена прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом связи населенных пунктов.
В соответствии с п. 61 ППБ 01-03 объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели "Эвакуационный (запасный) выход", "Дверь эвакуационного выхода"), должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии, в зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах они могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
В нарушение требований п. 61 ППБ 01-03 в спортивном зале учреждения объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации, отсутствуют.
Согласно п. 69 ППБ 01-03 при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок организаций и населенных пунктов не разрешается: допускать к работе лиц, не прошедших специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений.
Как установлено проверкой в нарушение требований п. 69 ППБ 01-03 в МОУ Горекацанская ООШ к работе в котельной учреждения допущены лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующие квалификационные удостоверения.
Согласно п. 96 ППБ 01-03 регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.
Как установлено на момент проверки в образовательном учреждении годовой план - график проведения технического обслуживания и планово-предупредительных работ автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения не составлен.
В соответствии с п. 19 Приложения № к ППБ 01-03 размещение первичных средств пожаротушения в коридорах, проходах не должно препятствовать безопасной эвакуации людей. Их следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м.
В нарушение требований п. 19 Приложения № к ППБ 01-03 в помещении образовательного учреждения первичные средства пожаротушения (огнетушители) расположены на высоте более 1,5 м.
Нарушения требований Правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей, обучающихся в МОУ Горекацанская ООШ муниципального района «Улетовский район», могут провести к пожароопасной ситуации и срыву образовательного процесса в учреждении.
Просит обязать Муниципальное образовательное учреждение Горекацанская основная общеобразовательная школа муниципального района «Улетовский район» адрес в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силудля всех производственных и складских помещений учреждения определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности, которые обозначить на дверях помещений; кровлю крыши котельной образовательного учреждения обработать (пропитать) в соответствии с требованиями нормативных документов; обеспечить учреждение прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом связи населенных пунктов; в спортивном зале учреждения на путях эвакуации установить объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети; провести специальное обучение с получением соответствующих квалификационных удостоверений лиц, работающих в котельной образовательного учреждения; составить план-график проведения технического обслуживания и планово-предупредительных работ автоматической установки пожарной сигнализации; в помещении образовательного учреждения первичные средства пожаротушения (огнетушители) расположить на высоте не более 1,5 метра.
В судебном заседании помощник прокурора адрес Бурмистров С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.
Представитель ответчика на основании прав по должности Калашникова Светлана Алексеевна исковые требования признала, суду пояснила, что после проверки администрация школы определила для всех производственных и складских помещений учреждения категорию взрывопожарной и пожарной опасности и обозначила их на дверях помещений; повесили таблички на кабинетах химии, информатики и мастерских. В настоящее время они не могут обработать (пропитать) кровлю крыши котельной образовательного учреждения в соответствии с требованиями нормативных документов, так как не имеют правоустанавливающих документов на здание котельной. Вопрос этот решается, документы на стадии подписания в соответствующих инстанциях. Вопрос с обработкой крыши будет решен после получения правоустанавливающих документов на котельную в декабре 2010 года. Не выполнено до настоящего времени требование об обеспечении учреждения прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом связи населенныхпунктов. Причина в неудовлетворительной телефонной связи в селе. Кроме того, необходимы новые телефонные аппараты в школу и новое оборудование на АТС. в настоящее время работа в этом направлении ведется. Установленный прокурором срок - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, является достаточным для решения данного вопроса. В спортивном зале учреждения на путях эвакуации пока не установлены объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, но они уже закуплены. Будут установлены в ближайшее время. Специальное обучение с получением соответствующих квалификационных удостоверений лиц, работающих в котельной образовательного учреждения запланировано комитетом образования на уровне муниципального района. Это требование будет выполнено до конца 2010 года. План-график проведения технического обслуживания и планово-предупредительных работ автоматической установки пожарной сигнализации не имелся, потому, что договор на обслуживания и планово-предупредительные работы автоматической установки пожарной сигнализации был заключен с организацией, находящейся в Чите. В настоящее время появились основания для расторжения указанного договора в одностороннем порядке. Аналогичный договор будет заключен с местной организацией. Указанное требование будет выполнено в декабре 2010 года. Первичные средства пожаротушения (огнетушители) в помещении образовательного учреждения уже перевешаны. На момент проверки они висели на высоте не более 1,5 метра от пола до нижнего края огнетушителя. Необходимо было повесить на высоту не более 1,5 метра от пола до крепления огнетушителя к стене или щиту. Данное требование исполнено. Доказательств исполнения данного требования не имеется. В течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу будут выполнены все требования, содержащиеся в исковом заявлении прокурора.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», руководители организаций независимо от форм собственности обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.
В соответствии с частями 1,7 ст. 51 Федерального закона «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии с п.3.1 Устава МОУ Горекацанская СОШ, утвержденным постановлением главы администрации муниципального района «Улетовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ основными целями образовательного процесса образовательного учреждениям является создание условий на получение гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ Правила пожарной безопасности в Российской Федерации.
Правила пожарной безопасности (далее - ППБ 01-03) в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Таким образом, несоблюдение требований Правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью граждан, несовершеннолетних детей, обучающихся в МОУ Горекацанская СОШ муниципального района «Улетовский район», могут провести к пожароопасной ситуации и срыву образовательного процесса в учреждении.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение и исполнение обязанностей в натуре.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований: прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Суду предоставлен акт проверки, согласно которого, помощником прокурора адрес Шеломенцевой Н.П, совместно с заместителем главного государственного инспектора Хилокского, адресов по пожарному надзору ГУ МЧС РФ по адрес Непомнящих И.В., присутствии директора МОУ Горекацанская СОШ муниципального района «Улетовский район» Калашниковой С.А., проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ в МОУ Горекацанская СОШ. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, в МОУ Горекацанская СОШ муниципального района «Улетовский район» на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности для помещений; кровля крыши котельной не пропитана; отсутствует прямая телефонная связь; нет информации о нахождении ключа от чердака; в спортивном зале отсутствуют знаки пожарной безопасности «ВЫХОД»; машинисты котлов допущены к работе, не прошедшие специальное обучение; отсутствует план-график ремонта и обслуживания пожарной сигнализации; огнетушители в помещениях расположены в помещениях выше 1,5 метра (л.д. 14-15).
Суд, выслушав стороны, изучив представленные документы, приходит к выводу, что исковые требования обоснованны, законны, доказаны материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-198ГПКРФсуд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Улетовского района в защиту интересов Российской федерации, Забайкальского края, муниципального района «Улетовский район», неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению Горекацанская основная общеобразовательная школа муниципального района «Улетовский район» о понуждении муниципального общеобразовательного учреждения Горекацанская основная общеобразовательная школа муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Горекацанская основная общеобразовательная школа муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу:
- для всех производственных и складских помещений учреждения определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности, которые обозначить на дверях помещений;
- кровлю крыши котельной образовательного учреждения обработать (пропитать) в соответствии с требованиями нормативных документов;
-обеспечить учреждение прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом связи населенных пунктов;
в спортивном зале учреждения на путях эвакуации установить объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети;
провести специальное обучение с получением соответствующих квалификационных удостоверений лиц, работающих в котельной образовательного учреждения;
составить план-график проведения технического обслуживания и планово-предупредительных работ автоматической установки пожарной сигнализации;
в помещении образовательного учреждения первичные средства пожаротушения (огнетушители) расположить на высоте не более 1,5 метра.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Улетовский районный суд.
СудьяО.Н. Крюкова
Решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2010 года.
СудьяО.Н. Крюкова
Копия решения верна,
СудьяО.Н. Крюкова