Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
село Улёты Улётовского района адрес
Улётовский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Крюковой О.Н.,
при секретаре Рзаевой О.Т.,
при участии помощника прокурора Улётовского района
адрес Бурмистров С.А.,
представителя ответчика – главы администрации сельского
поселения «Улетовское» муниципального района «Улётовский
район» на основании прав по должности Алексеева Сергея
Владимировича,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Улётовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Улётовское» муниципального района «Улётовский район» адрес об обязании администрации сельского поселения «Улётовское» муниципального района «Улётовский район» принять меры в пределах представленных полномочий и компетенции в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу к исполнению обязанности, предусмотренной законом, по организации теплоснабжения и предотвращению чрезвычайной ситуации в границах сельского поселения «Улётовское», а именно: замене дымовой трубы на котельной №, расположенной по адресу: адрес, Улётовский район, село Улёты, адрес,
УСТАНОВИЛ:
адрес обратился в суд с указанным выше заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Улётовского района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства проведена проверка, в ходе которой установлено следующее: в целях обеспечения полномочий по тепло- водоснабжению населения администрация сельского поселения «Улётовское» заключила договор доверительного управления имуществом с ООО «Управляющая компания ЖКХ Улётовский район».
Согласно приложению № к акту приема-передачи муниципального имущества администрация сельского поселения «Улётовское» передала в доверительное управление ООО «Управляющая компания ЖКХ Улётовский район» муниципальное имущество: котельную №, расположенную по адресу: адрес, Улётовский район, село Улёты, адрес, а также на дымовую трубу 1982 года ввода в эксплуатацию.
ДД.ММ.ГГГГ на территории котельной №, расположенной по адресу: адрес, Улётовский район, село Улёты, адрес, произошло падение дымовой трубы котельной №. Причиной падения явился износ дымовой трубы из-за превышения срока эксплуатации, данный факт подтверждается актом обследования места аварии от ДД.ММ.ГГГГ, составленным представителями органов местного самоуправления сельского поселения «Улётовское» и муниципального района «Улётовский район». Аварийное состояние дымовой трубы котельной № ООО «Управляющая компания ЖКХ Улётовский район» создает угрозу непрерывного теплоснабжения потребителей - жителей многоквартирных домов жилого фонда села Улёты, может повлечь возможность человеческих жертв, причинения ущерба здоровью людей, значительных материальных потерь, что является чрезвычайной ситуацией согласно абзацу 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Просит обязать администрацию сельского поселения «Улётовское» муниципального района «Улётовский район» принять меры в пределах представленных полномочий и компетенции в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу к исполнению обязанности, предусмотренной законом по организации теплоснабжения и предотвращению чрезвычайной ситуации в границах сельского поселения «Улетовское», а именно: заменить дымовую трубу дымовой трубы на котельной №, расположенной по адресу: адрес, Улётовский район, село Улёты, адрес,
В судебном заседании помощник прокурора Бурмистров С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал пояснения аналогичные содержанию искового заявления.
Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения «Улётовское» муниципального района «Улётовский район» адрес Алексеев Сергей Владимирович в первом судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения «Улётовское» (Учредитель) заключила договор Доверительного управления с ООО «Управляющая компания ЖКХ Улётовский район» (далее Доверительный управляющий). Согласно п. 1.1. Договора и приложения № к акту приема передачи имущества в доверительное управление была передана и дымовая труба котельной №. Остаточная стоимость дымовой трубы на момент ее передачи составляла 11571 (одиннадцать тысяч пятьсот семьдесят один) рублей. Согласно п. 1.9. Договора Доверительный управляющий проводит текущую эксплуатацию имущества и капитальный ремонт имущества за счет средств, включенных в тарифы, а также за счет средств дополнительных доходов, что позволяет его использовать надлежащим образом и содержать в эксплуатируемом состоянии весь период действия договора. Доверительный управляющий согласно п. 4.3.2 Договора обязан эксплуатировать, сохранять и содержать имущество в надлежащем состоянии, в соответствии с его назначением. Пункт 4.3.6. Договора гласит: «Информировать Учредителя управления в письменном виде о необходимости улучшения и (или) реконструкции муниципального имущества, рамках настоящего Договора, с целью его дальнейшего использования в Доверительном управлении. Предоставлять Учредителю необходимую информацию о хозяйственно - финансовой деятельности и статистическую отчетность». Согласно п. 5.2. Договора «За сохранность имущества, переданное в доверительное управление, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору виновная сторона несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и действиями настоящего Договора». В соответствии с п. 5.5. Договора Доверительный управляющий несет ответственность за причиненные убытки, если не докажет, что эти убытки произошли вследствие непреодолимой силы или действий Учредителя управления, (п. 1 ст. 1022 ГК РФ). Доверительный управляющий не известил Учредителя о неисправностях, указанных в Акте обследования места аварии от ДД.ММ.ГГГГ, а именно что анкерные крепления трубы к фундаменту разрушены, в результате чего данное оборудование не было включено в план по капитальному ремонту при составлении плана подготовки к отопительному периоду 2010-2011 г.г. Так же Доверительным управляющим не был предоставлен Учредителю анализ финансово - хозяйственной деятельности, в котором был бы отражен факт износа срока эксплуатации трубы. Кроме того у Администрации сельского поселения «Улетовское», имеется Паспорт готовности к работе в осеннее - зимний период 2010-2011 годов котельной №, выданный ДД.ММ.ГГГГ за №. На основании визуального осмотра места аварии комиссией были сделаны выводы. Изначальные выводы комиссии могут быть ошибочные. Для более точной установки причины падения дымовой трубы на котельной №, необходимы заключения профессиональных экспертов на основе инструментального и лабораторного обследования, а также проведения других следственных мероприятий, на что комиссия, проводившая обследования, не имела права.
Во втором судебном заседании ответчик изменил отношение к предъявленному иску, признал исковые требования прокурора, суду пояснил, что в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда он и руководитель ООО «Управляющая компания ЖКХ Улётовский район» Щеглов А.И. совместными усилиями в полном объеме выполнят требования прокурора и восстановят изношенную дымовую трубу.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, оценивая их в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, считает, что исковые требования прокурора обоснованны, законны, доказаны и подлежат удовлетворению в полном объеме. Приходя к указанному выводу, суд исходит из следующего:
Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В данном случае собственником дымовой трубы на котельной №, расположенной по адресу: адрес, Улётовский район, село Улёты, адрес, является администрация сельского поселения «Улетовское» муниципального района «Улетовский район». Следовательно, обязанность по осуществлению ремонта указанного имущества законодательством возложена на администрацию сельского поселения «Улетовское» муниципального района «Улетовский район».
В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. К вопросам местного значения поселения, согласно п. 23 ст. 14 указанного Закона, относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В целях обеспечения полномочий по тепло-, водоснабжению населения администрация сельского поселения «Улетовское» заключила договор доверительного управления имуществом с ООО «Управляющая компания ЖКХ адрес».
Согласно приложению № к акту приема-передачи муниципального имущества администрация сельского поселения «Улетовское» передала в доверительное управление ООО «Управляющая компания ЖКХ Улётовский район» муниципальное имущество: котельную №, а также на дымовую трубу, 1982 года ввода в эксплуатацию (л.д. 19-22).
Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 6.5. указанных правил подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).
При этом в ходе подготовки к отопительному периоду 2010-2011 годов органами местного самоуправления в план мероприятий по подготовке к отопительному периоду замена дымовой трубы на котельной № не была включена, несмотря на полный износ.
Согласно п. 5.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ на территории котельной №, расположенной по адресу: адрес, Улётовский район, село Улёты, адрес, произошло падение дымовой трубы котельной №. Причиной падения явился износ дымовой трубы из-за превышения срока эксплуатации, что подтверждается актом обследования места аварии от ДД.ММ.ГГГГ, составленным представителями органов местного самоуправления сельского поселения «Улётовское» и муниципального района «Улётовский район» (л. д. 10).
Согласно положениям ст. 1 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
В соответствии со ст. 7 указанного закона, мероприятия направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Аварийное состояние дымовой трубы котельной № ООО «Управляющая компания ЖКХ Улётовский район» создает угрозу непрерывному теплоснабжению потребителей - жителей многоквартирных жилого фонда села Улёты, может повлечь возможность человеческих жертв, причинения ущерба здоровью людей, значительных материальных потерь, что является согласно абзацу 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайной ситуацией.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе предъявить в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц, каковыми являются лица, проживающие на территории сельского поселения «Улетовское».
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Улётовского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Улётовское» муниципального района «Улётовский район» принять меры в пределах представленных полномочий и компетенции в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу к исполнению обязанности, предусмотренной законом по организации теплоснабжения и предотвращению чрезвычайной ситуации в границах сельского поселения «Улётовское», а именно: заменить дымовую трубу на котельной №, расположенной по адресу: адрес, Улётовский район, село Улёты, адрес,
Решение может быть обжаловано в адресвой суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Улетовский районный суд.
Председательствующий по делу судьяО.Н. Крюкова
Решение в окончательной форме будет принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий по делу судьяО.Н. Крюкова
Копия решения верна,
Судья Улётовского районного судаО.Н.Крюкова