Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
село Улёты Улётовского района адрес
Улётовский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Крюковой О.Н.,
при секретаре Шевелевой А.В.,
с участием истца – помощника прокурора адрес
адрес Шеломенцевой Н.П.
представителя ответчика на основании прав по должности Сараниной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улётовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище №» о понуждении к исполнению обязанности в натуре,
у с т а н о в и л:
Прокурор Улётовского района обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, ссылаясь на следующее.
адрес при осуществлении надзора за соблюдением законодательства в сфере пожарной безопасности на объектах с круглосуточным пребыванием людей, выявлены нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище №».
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ Правила пожарной безопасности в Российской Федерации.
Правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В ходе проведения проверки выявлены многочисленные нарушения требования Правил пожарной безопасности.
В соответствии с п. 7 ППБ 01-03 все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
В нарушение требований п. 7 ППБ 01-03 работники общежития образовательного учреждения допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы не проходят дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
В соответствии с п. 13 ППБ 01-03 во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
В нарушение п. 13 ППБ 01-03 в производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях общежития на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
В соответствии с п. 16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
В нарушение п. 16 ППБ 01-03 в здании общежития не разработаны и на видных местах не вывешены планы эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
В соответствии с п. 27 ППБ 01-03 территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать".
В нарушение п. 27 ППБ 01-03 территория общежития не имеет наружного освещения в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения не обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать".
В соответствии с п. 34 ППБ 01-03 противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
В нарушение п. 34 ППБ 01-03 противопожарная система и установки (средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, и т. п.) помещения общежития содержится в не исправном рабочем состоянии.
Согласно п. 39 ППБ 01-03 организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
В нарушение п. 39 ППБ 01-03 здания общежития и учебного корпуса не обеспечены прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны.
Нарушение требований пожарной безопасности на объекте свидетельствует об отсутствии требуемого уровня пожарной и антитеррористической безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей, обучающихся в ГОУ НПО «ПУ №», создают благоприятные условия для совершения террористического акта.
Просит обязать Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «профессиональное училище №» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести с работниками общежития противопожарный инструктаж; в производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях общежития на видных местах вывесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; в здании общежития на видных местах вывесить планы эвакуации людей в случае пожара; обеспечить территорию общежития наружным освещением в темное время суток; провести ремонт пожарной сигнализации и системы оповещения людей; обеспечить учреждение прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом связи населенных пунктов.
В судебном заседании помощник прокурора адрес Шеломенцева Н.П. исковые требования изменила, представив суду соответствующее заявление заместителя прокурора Улётовского района адрес Малявко Н.С., отказалась от исковых требований о проведении с работниками общежития образовательного учреждения противопожарного инструктажа, а так же о вывешивании на видных местах в производственных, административных, складских помещениях общежития табличек с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, так как эти требования ответчиком исполнены добровольно. Поддержала требования обязать Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «профессиональное училище №» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу в здании общежития на видных местах вывесить планы эвакуации людей в случае пожара; обеспечить территорию общежития наружным освещением в темное время суток; провести ремонт пожарной сигнализации и системы оповещения людей; обеспечить учреждение прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом связи населенных пунктов.
Представитель ответчика на основании прав по должности – директор профессионального училища № Саранина светлана Викторовна исковые требования признала, суду пояснила, что неисполнение требований пожарной безопасности является следствием недостаточного финансирования профессионального училища, в настоящее время ведется работа по устранению выявленных недостатков в указанной области деятельности администрации училища, часть исковых требований прокурора уже исполнена, остальные будут исполнены в течении означенного времени.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме. Приходя к указанному выводу суд исходит из нижеследующего.
Под пожарной безопасностью в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», руководители организаций независимо от форм собственности обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены и введены в действие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации.
Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Кроме того, в соответствии с частями 1, 7 ст. 51 Федерального закона «0б образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения.
Таким образом, нарушения и как следствие несоблюдение требований Правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью граждан, обучающихся и работающих в ГОУ начального профессионального образования «Профессиональное училище №» могут провести к пожароопасной ситуации и срыву образовательного процесса в учреждении.
Кроме того, суд принимает доводы истца о том, что нарушение требований пожарной безопасности на объекте свидетельствует об отсутствии требуемого уровня пожарной и антитеррористической безопасности, создают благоприятные условия для совершения террористического акта.
Федеральный закон Российской Федерации «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В соответствии со ст. 2 указанного закона, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Ненадлежащее исполнение вышеуказанных норм федерального законодательства влечет за собой нарушение основных принципов противодействия терроризму, направленных на профилактику, минимизацию и ликвидацию последствий проявления нарушений в указанной сфере, а также ставит под угрозу безопасность и стабильность общества, жизнь и здоровье людей.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение и исполнение обязанностей в натуре.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц.
Суду предоставлен акт проверки, согласно которого, заместителем главного государственного инспектора Хилокского, адресов по пожарному надзору Главного управления МЧС России по адрес Непомнящих И.В. и помощником прокурора Улётовского района Шеломенцевой Н.П. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ГОУ начального профессионального образования «Профессиональное училище №». В ходе проверки в опровержение довода ответчика об исправности противопожарной системы установлено, что в нарушение п. 34 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ, противопожарные система и установки (средства пожарной автоматики, системы оповещения, система управления эвакуации) в помещении общежития ГОУ НПО «ПУ №» содержатся в неисправном рабочем состоянии.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные документы, приходит к выводу, что исковые требования обоснованны, законны, доказаны материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Признание иска ответчиком суд принимает, поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПКРФ,суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора адрес в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище №» о понуждении к исполнению обязанностей в натуре удовлетворить.
Обязать государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу:
в здании общежития на видных местах вывесить планы эвакуации людей в случае пожара;
- обеспечить территорию общежития наружным освещением в темноевремя суток;
-провести ремонт пожарной сигнализации и системы оповещения людей.
- обеспечить учреждение прямой телефонной связью с ближайшимподразделением пожарной охраны или центральным пунктом связи населенных пунктов.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам адресвого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Улётовский районный суд адрес.
ПредседательствующийО.Н. Крюкова
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
ПредседательствующийО.Н. Крюкова
Копия решения верна,
Судья Улётовского районного суда
адресО.Н. Крюкова