Дело № 2-210/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Улеты 03 июля 2012 года
Улетовский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи В.Э. Моисеевой,
с участием помощника прокурора Улетовского района Бурмистрова С.А.,
при секретаре Куйдиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Улетовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации сельского поселения Тангинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края и понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Улетовского района обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, ссылаясь на следующее: прокуратурой Улетовского района проведена проверка исполнения федерального и регионального законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе в администрациях поселений муниципального района «Улетовский район». В ходе проверки было выявлено, что сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за период 2011-2012 г.г. не публиковались и не обнародовались. Бездействием администрации нарушено право неопределенного круга лиц на реализацию конституционных прав и свобод граждан на получение достоверной информации о деятельности муниципальных служащих. Просит признать бездействие администрации сельского поселения «Тангинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, выразившееся в не опубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2, 3, 4 кварталы 2011 года, 1 квартал 2012 года незаконным. Обязать администрацию сельского поселения «Тангинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края опубликовать сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2, 3, 4 кварталы 2011 года, 1 квартал 2012 года.
В судебном заседании помощник прокурора Улетовского района Бурмистров С.А., требования поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица на основании прав по должности глава администрации сельского поселения «Тангинское» муниципального района «Улетовский район» забайкальского края Рычков А.Г., извещенный надлежащим образом о дне слушания дела, в суд не прибыл, письменно просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав при этом, что требования прокурора признает в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, оценивая их в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, считает, что требования прокурора заявлены основано на законных требованиях, обоснованы, доказаны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Приходя к подобному выводу, суд исходит из следующего:
Прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также для защиты государственных интересов, связанных с неисполнением федерального законодательства.
В силу п.п. 1, 3 ч. 3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Ст. 24 Конституции РФ закрепляется обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
В соответствии со ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Ст. 3 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации", установлен принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами.
Механизм реализации права каждого свободно искать и получать информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, установлен Федеральным законом № 8-ФЗ от 9 февраля 2009 года "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", в пункте 1 статьи 43 которого закреплено, что одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, является предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Пунктом 5 ст. 4 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» закреплен принцип доступности информации о деятельности муниципальных служащих.
В силу ст. 52 ч. 6 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Указанные требования закона администрацией сельского поселения «Тангинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края надлежащим образом не выполняются, так актом проверки от 20.06.2012 и справках о ее результатах подтверждается, что сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за период 2011-2012 г.г. не публиковались и не обнародовались.
Таким образом, бездействием администрации сельского поселения «Тангинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края нарушено право неопределенного круга лиц на реализацию конституционных прав и свобод граждан на получение достоверной информации о деятельности муниципальных служащих.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 192-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Улетовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации сельского поселения Тангинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края и понуждении к действию удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Тангинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, выразившееся в не опубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2, 3, 4 кварталы 2011 года, 1 квартал 2012 года незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения «Тангинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края опубликовать сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2, 3, 4 кварталы 2011 года, 1 квартал 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд.
Судья В.Э. Моисеева