Дело № 12-5/2011
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Улеты Забайкальского края04 февраля 2011 года
Судья Улетовского районного суда Забайкальского края Кривошеева О. Н.,
с участием представителя КДН и ЗП при администрации муниципального района «Улётовский район» Лещенко А.А.,
помощника прокурора Улётовского района Забайкальского края Бурмистрова С.А.,
лица, привлечённого к административной ответственности, Ливадной Ю. С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Улётовский район» по делу об административном правонарушении в отношении Ливадной Юлии Сергеевны, 18 апреля 1978 года рождения, проживающей в п. Дровяная, ул. Красногвардейская д. 66, работающей в ОАО «Забайкальский минеральные воды» оператором разлива,
установил:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Улётовский район» № 1от 13 января 2011 года Ливадная Ю. С. привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа 300 рублей.
Прокуратурой Улётовского района внесен протест на постановление об административном правонарушении в отношении Ливадной Ю. С. в связи с допущенными при принятии данного постановления нарушениями административного законодательства, ущемлением прав законного представителя несовершеннолетнего Ливадной Ю.С., угрозой ограничения прав ребенка. Вынесенное с нарушением административного законодательства постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным и необоснованным, и не может служить основанием для наложения административного взыскания.
В судебном заседании помощник прокурора Улётовского района Бурмистров С.А. доводы протеста поддержал, суду пояснил, что в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Улётовский район»№ 1 от 13 января 2011 года об административном правонарушении в отношении Ливадной Ю. С. в нарушение требований п. 2 ст. 30.2 КоАП РФ в постановлении указано, что постановление комиссии о наложении штрафа может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вынесения, в районный суд по месту жительства лица, подвергнутого штрафу. Кроме того, в состав КДН и ЗП при администрации МР «Улётовское», входит директор ГУ ЦЗН Улётовского района Белослюдцева Е. А., однако, в соответствии с приказом Государственной службы занятости населения № 108-к от 20 августа 2010 года исполняет обязанности директора ГУ ЦЗН Улётовского района Стелькин С. С. Просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Улётовский район» по делу об административном правонарушении в отношении Ливадной Юлии Сергеевны отменить, как незаконное и необоснованное, материалы административного производства возвратить в коллегиальный орган на новое рассмотрение.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Улётовский район» Лещенко А.А. протест прокурора признал, суду пояснил, что при привлечении к административной ответственности Ливадной Ю.С. были допущены нарушения административного законодательства, но они не являются существенными, поэтому просит постановление комиссии не отменять.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, Ливадная Ю.С. в судебном заседании пояснила, что согласна с доводами протеста прокурора.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу, что протест прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Улётовский район» по делу об административном правонарушении в отношении Ливадной Ю.С. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с п.3 ч.1 ст.25.11, ст.30.10. КоАП РФ, прокурор наделен правом принесения протеста на не вступившее в силу постановление или определение по делу об административном правонарушении, в том числе в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно п.2, п.7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны дата и место рассмотрения дела, срок и порядок обжалования постановления.
В постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Улётовский район» № 1 от 13 января 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Ливадной Ю. С. место рассмотрения дела не указано, как не указано и то, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, а не в десятидневный срок со дня вынесения постановления.
Согласно ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы и протеста не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
При рассмотрении протеста прокурора судом установлено, что согласно протокола заседания комиссии по делам несовершеннолетних от 13 января 2011 г. материалы об административном правонарушении Ливадной Ю.С. рассматривались при одном составе комиссии, а постановление о наложении административного наказания от 13 января 2011 г. в отношении Ливадной Ю.С. выносилось комиссией в другом составе, в том числе и лицами, не участвовавшими в заседании комиссии 13 января 2011 г. Кроме того, в состав КДН и ЗП при администрации МР «Улетовский район» входит директор ГУ ЦЗН Улетовского района Белослюдцева Е.А., но в соответствии с приказом обязанности директора ГУ ЦЗН Улетовского района с 20 августа 2010 года исполняет Стелькин С.С.
Ст.22.1 КоАП РФ предусматривает, что дела об административных правонарушениях, рассматриваются в пределах компетенции, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, заседания которых, согласно Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, являются правомочными при наличии не менее половины ее состава. Имеющиеся противоречия в составе комиссии при рассмотрении материалов об административном правонарушении Ливадной Ю.С. не позволяют судить о правомочности комиссии, и законности вынесенных ею решений.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ливадной Ю. С. вынесено с нарушением требований административного законодательства. Согласно ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Судом при рассмотрении протеста прокурора установлено, что при привлечении Ливадной Юлии Сергеевны к административной ответственности были допущены существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что могло повлиять на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, и влечет отмену постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Улётовский район» по делу об административном правонарушении в отношении Ливадной Юлии Сергеевны, привлеченной к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа 300 рублей, отменить, материалы направить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток.
СудьяО. Н. Кривошеева
Копия решения верна, судьяО. Н. Кривошеева