Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ
Судья Улётовского районного суда адрес
ФИО10,
при секретаре ФИО4,
с участием: должностного лица, уполномоченного рассматривать
дела об административных правонарушениях – заместителя главы
администрации муниципального района, председателя
административной комиссии при администрации муниципального
района ФИО1
помощника прокурора Улётовского района адрес
ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Улёты Улётовского района адрес протест прокурора Улётовского района на постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии при администрации муниципального района «Улётовский район» от ДД.ММ.ГГГГ, которым
ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в селе Улёты Улётовского района адрес, проживающий по адресу: село Улёты Улётовского района адрес
- освобожден от административной ответственности.
В соответствии с постановлением ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут ФИО2 занимался реализацией ёлок в селе Улёты Улётовского района адрес, в неотведенном для этих целей месте, чем нарушил ч. 1 ст. адрес «Об административных правонарушениях».
Постановлением административной комиссии администрации муниципального района «Улётовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ он освобожден от административной ответственности в виду отсутствия административного правонарушения.
Выслушав по доводам внесенного протеста помощника прокурора Улётовского района адрес ФИО5, просившую постановление административной комиссии при администрации муниципального района отменить, материалы административного производства возвратить в коллегиальный орган на новое рассмотрение, выслушав возражения должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях – заместителя главы администрации муниципального района, председателя административной комиссии при администрации муниципального района ФИО1, просившего постановление административной комиссии при администрации муниципального района оставить без изменения,
установил:
Прокуратурой Улётовского района внесен протест на постановление об административном правонарушении в отношении, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией администрации муниципального района «Улетовский район» ФИО2 освобожден от административной ответственности по п. 51 ч. адрес №-ЗЗК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях» ввиду отсутствия административного правонарушения. В нарушение требований п. 2 ст. 30.2 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении в отношении ФИО2 предусмотрено, что постановление комиссии о наложении штрафа может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вынесения в районный суд по месту жительства лица, подвергнутого штрафу. Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено административной комиссией администрации муниципального района «Улетовский район» с нарушением требований административного законодательства, следовательно, оно является незаконным и необоснованным, и не может служить основанием для наложения административного наказания.
В судебном заседании помощник прокурора Улётовского района ФИО5 доводы протеста частично поддержала, суду пояснила, что прокуратура района отказывается от доводов относительно места рассмотрения дела об административном правонарушении, однако в целом прокуратура считает постановление незаконным и просит его отменить так как в постановлении административной комиссии администрации муниципального района «Улётовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от административной ответственности ФИО2 в нарушение требований п. 7 ч. 1 ст. 29.10, ч. 1, 3 ст. 29.9 КоАП РФ. Просит постановление административной комиссии администрации муниципального района «Улётовский район» по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 отменить, как незаконное и необоснованное, материалы административного производства возвратить в коллегиальный орган на новое рассмотрение.
Председатель административной комиссии администрации муниципального района «Улётовский район» ФИО1 протест прокурора не признал, суду пояснил, что при составлении постановления по делу об административном правонарушении административной комиссией при администрации муниципального района, которым ФИО2 освобожден от административной ответственности, действительно были допущены некоторые нарушения административного законодательства, но они не являются существенными и не являются основаниями для удовлетворения принесенного протеста, поэтому просит постановление комиссии не отменять. В обоснование своей позиции приводит следующие основания. Во-первых, утверждение прокурора что. в нарушении требований п. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, следовательно, не может воспрепятствовать для защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов. Таким образом, постановление административной комиссии администрации MP «Улетовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 вынесено в полном соответствии с законом и соответствует фактическим обстоятельствам дела, а протест прокурора об отмене указанного постановления удовлетворению не подлежит.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу, что протест прокурора на постановление административной комиссии администрации муниципального района «Улётовский район» по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11, ст. 30.10 КоАП РФ, прокурор наделен правом принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении не зависимо от участия в деле, в том числе в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
дата и место рассмотрения дела;
сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6} мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении административной комиссии администрации муниципального района «Улётовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 указаны наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление - административная комиссия администрации муниципального района «Улётовский район» в составе: ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Однако, в постановлении не указан адрес коллегиального органа, вынесшего решение, что является несущественным нарушением норм административно-процессуального права, не повлиявшим на законность и обоснованность принятого по делу решения.
В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении административной комиссии указаны дата и место рассмотрения дела «27» января 2011 года, с. Улёты.
В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении административной комиссии имеются сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело - ФИО2, проживающий по адресу: адрес, Улётовский район, село Улёты, адрес, № адрес.
В нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении административной комиссии указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела - ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут ФИО2 занимался реализацией ёлок в не отведенном для этих целей месте. Указанные обстоятельства противоречат выводу административной комиссии об отсутствии события или состава административного правонарушения.
В нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении административной комиссии не указано основание прекращения производства по делу, не указано и то, что производство по делу прекращено, указано лишь, что ФИО2 освобожден от административной ответственности. При этом административной комиссией указана статья закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, но при написании нормы закона допущена техническая ошибка. Вместо букв ст. (статья) напечатана п. (пункт) 51 часть адрес «Об административных правонарушениях №-ЗЗК от ДД.ММ.ГГГГ.
В нарушение требований п. 6 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В обжалуемом постановлении указанных решений нет.
В соответствии с требованиями п. 7 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в орган, которым вынесено постановление по делу (и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд).
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 вынесено с нарушением требований административного законодательства, не отражено в постановлении решение о прекращении производства по делу, отраженное в протоколе заседания административной комиссии администрации муниципального района «Улётовский район» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым комиссия решила: прекратить административное дело в отношении ФИО3 в виду отсутствия состава административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Выявленные нарушения процессуальных требований не являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В данном случае имеется обстоятельство, предусмотренное п. 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, исключающее производство по делу об административном правонарушении, а именно отсутствие состава административного правонарушения, поэтому суд полагает необходимым отменить постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального района «Улётовский район», производство по делу прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление административной комиссии администрации муниципального района «Улётовский район» по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, освобожденного от административной ответственности по ст. 51 ч. адрес «Об административных правонарушениях» №-ЗЗК от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 51 ч. адрес «Об административных правонарушениях» №-ЗЗК от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в адресвой суд путем подачи жалобы в Улётовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
СудьяФИО10
Копия решения верна,
СудьяФИО10