2-394/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 сентября 2010 г. с. Богородское Ульчский районный суд Хабаровского края под председательством судьи Гаркуль И.В., при секретаре Зайдуллиной О.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Циммермановское» о понуждении обеспечить проведение аттестации рабочих мест на судне «Плавкран - 4237». УСТАНОВИЛ: Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Циммермановское» о понуждении обеспечить проведение аттестации рабочих мест на судне «Плавкран - 4237» по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В обоснование своих доводов указал, что прокуратурой в ходе проверки законодательства об охране труда при эксплуатации внутреннего водного транспорта выявлены допущенные ООО «Циммермановское» нарушения требований трудового законодательства РФ в сфере охраны труда работников. ООО «Циммермановское» в нарушение ст. 212 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 569 не обеспечило проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда на судне предприятия « Плавкран- 4237» не аттестовано 7 рабочих мест. Такое положение нарушает права работников предприятия на безопасные условия труда. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Круг лиц, работников предприятия чьи права нарушаются непроведением аттестации рабочего места нельзя определить заранее, поскольку данное бездействие имеет продолжаемый период совершения, в течение которого возможна смена работников предприятия, занятых на рабочем месте, не прошедшем аттестацию и сертификацию. Просит суд обязать ООО « Циммермановское» в срок до 01 октября 2010 г. обеспечить проведение в установленном законом порядке аттестации рабочих мест, созданных на судне «Плавкран-4237» по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Помощник прокурора Корольков Д.Р. по доверенности от Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что непроведение аттестации рабочих мест является нарушением ст. 212 ТК РФ, 227 ТК РФ. Нарушаются требования охраны труда. Представитель ответчика ООО «Циммермановское» в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом и своевременно о времени и месте судебного разбирательства, о чем имеется почтовое извещение, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении не поступило. В соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика. Согласно письменному отзыву ООО «Циммермановское» проверка исполнения законодательства об охране труда при эксплуатации внутреннего водного транспорта – судна предприятия «Плавкран -4237» Комсомльской-на-Амуре транспортной прокуратурой не проводилась. Был запрос Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратуры на проверку плавсредства «Добруш», находящегося у предприятия в аренде, на который они дали ответ. Аттестация рабочих мест судна «Плавкран -4237» проводилась в 2007 году, согласно штатному расписанию было аттестовано 2 рабочих места, представлены подтверждающие документы. Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что она работает главным специалистом по охране труда Администрации Ульчского района Хабаровского края. 25 ноября 2009 г. вышел Закон Хабаровского края № 276 о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда. На них возложены полномочия по проведению обучения по охране труда, оказании содействия в проведении аттестации рабочих мест, участие в рассмотрении несчастных случаев. Определен отчет по исполнению государственных полномочий, в районе разрабатывается форма сведений о состоянии охраны труда на предприятиях. ООО «Циммермановское» им ничего не предоставляло. Она не владеет информацией о количестве работающих. В ООО «Циммермановское» аттестация рабочих мест проводилась в 2007 году, на тот момент на предприятии было 23 рабочих места, но документов об этом нет. Штатное расписание должно быть согласовано с Роспотребнадзором. В документах по аттестации указано, что проверено 23 рабочих места. Аттестация проводится на 5 лет, но если были изменения в штатном расписании, то ведомость рабочих мест должна быть пересогласована, если появились новые рабочие места. Отдел экспертизы труда должен написать заключение, утвердить план мероприятий. 19 рабочих мест по итогам аттестации имеют нарушения. Должны быть контрольные измерения, карты и протоколы. Согласно штатному расписанию с 01 января 2010 г. на предприятии 43 рабочих места. Все рабочие места подлежат аттестации, необходимо проаттестовать те рабочие места, которые не аттестованы. Если все рабочие места приведены в соответствие, то предприятие может получить сертификат организации работ по охране труда и льготу. Условия труда в ООО «Циммермановское» не подпадает под сертификацию. Она разговаривала с директором ООО «Циммермановское», он ей пояснил, что аттестация рабочих мест проводится в 2 этапа, но в договоре калькуляции нет, следовательно сделать вывод о том, что какой этап работ заплачено нет возможности. Заслушав истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.количестве 43 единицы, согласно штатному расписанию на Дата обезличена г. являются обоснованными, на работодателем МУП Тахтинско В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; В соответствии с порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. № 569, данный Порядок регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Аттестующая организация), проводит работу в соответствии с настоящим Порядком. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ). В соответствии с п. 5 указанного порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Согласно п. 6. указанного порядка обязательной повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) подлежат рабочие места: - после замены производственного оборудования; - изменения технологического процесса, средств коллективной зашиты и др.; - при выявлении нарушений, установленного Порядка, по требованию должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на проведение государственной экспертизы условий труда. Результаты повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) оформляются соответствующими протоколами, при этом заполняется новая карта аттестации рабочего места по условиям труда или вносятся изменения в карту аттестации рабочего места по условиям труда, оформленную ранее. Согласно п. 7 указанного порядка вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. В судебном заседании установлено, что на предприятии ООО «Циммермановское» аттестация рабочих мест по условиям труда в полном объеме не проводилась, что подтверждается ответом Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от Дата обезличена г. Согласно Уставу ООО «Циммермановское» создано в соответствии с ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» с целью осуществления коммерческой деятельности для извлечения прибыли, осуществляет деятельность по лесозаготовке, производству пиломатериалов, деревообработке, производству товаров народного потребления и другими. Предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. Судно «Плавкран – 4237» находится в собственности ООО «Циммермановское», согласно свидетельству о праве собственности на судно от Дата обезличена г. Согласно договору № 043/07 от 20 апреля 2007 г. ООО «Центр охраны труда» взяло на себя обязательство провести работу по аттестации рабочих мест, согласно Перечня мест Заказчика, в объеме и на условиях, предусмотренным договором. Согласно сводной ведомости рабочих мест ООО «Циммермановское», подлежащих аттестации в 2007 году количество рабочих мест на предприятии составляет 23. Имеется карта аттестации № 20 рабочих мест по условиям труда, согласно которой аттестовано рабочее место крановщика –плавкрана (машинист крана (плавкрана) на производственном объекте ООО «Циммермановское». Согласно карте аттестации № 21 рабочих мест по условиям труда аттестовано рабочее место моториста –шкипера ( моторист с совмещением шкипера). Управлением условий охраны труда отдела государственной экспертизы условий труда выдано заключение, согласно которому на основании выполненной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ООО «Циммермановское» всего проведена аттестация на 23 рабочих местах в общей численностью 76 человек, из них признано с вредными условиями труда 19 рабочих мест. Согласно штатному расписанию от Дата обезличена г. ООО «Циммермановское» на Плав кране «Ганц» 7 штатных единиц: капитан-механик-1, электромеханик – шкипер -1, моторист –шкипер -2, машинист плавкрана -2, матрос вахтенной службы – 1. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат частичному удовлетворению, проверка соблюдения трудового законодательства проведенная прокуратурой показала, что работодатель ООО «Циммермановское» не обеспечивает в полном объеме на судне «Плавкран-4237» безопасных условий труда, нарушает требования ст.ст. 22, 212 ТК РФ, согласно которым было обязано обеспечить на предприятии проведение аттестации всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, что не было выполнено ответчиком, в частности не проведена аттестация следующих рабочих мест на Плавкране: капитан-механик-1, электромеханик – шкипер -1, матрос вахтенной службы – 1. Срок проведения аттестации следует установить до Дата обезличена г. с учетом принципа разумности. Отсутствие аттестации данных рабочих мест на предприятии нарушает права неопределенного круга лиц на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, гарантированных Конституцией Российской Федерации. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину, поскольку истец был освобожден от ее уплаты. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд- РЕШИЛ: Заявление Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Циммермановское» о понуждении обеспечить проведение аттестации рабочих мест на судне «Плавкран - 4237» удовлетворить частично. Обязать ООО «Циммермановское» обеспечить проведение аттестации рабочих мест в количестве 4 единиц – капитана- механика, электромеханика-шкипера, матроса вахтенной службы, согласно штатному расписанию на судне «Плавкран -4237» по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до Дата обезличена года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Взыскать с ООО «Циммермановское» в доход местного бюджета Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2010 г.