РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 марта 2011 г. с. Богородское Ульчский районный суд Хабаровского края под председательством судьи Гаркуль И.В., при секретаре Гавриленко А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края Балаева В.В. в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Боровиковой М.Н. о признании самовольной постройкой и понуждении к сносу самовольной постройки. УСТАНОВИЛ: Прокурор Ульчского района Хабаровского края обратился в суд с иском к Боровиковой М.Н. о признании самовольной постройкой и сносе самовольной постройки. В обоснование своих требований в иске указал, что прокуратурой Ульчского района Хабаровского края по обращению главы администрации Ульчского муниципального района, проведена проверка исполнения градостроительного законодательства, в деятельности ООО «Водолей», расположенного в ..., ... Хабаровского края, ..., директором которого является Боровикова М.Н.. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 года № 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков. В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, иное строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законами и иными нормативно-правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу за счет лица ее осуществившего. В соответствии со ст. 25 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ» гражданин, допустивший нарушения законодательства в ходе строительства обязан снести выстроенный с нарушениями объект. Согласно ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, ч. 3 ст. 25 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», ст. 76 Земельного Кодекса РФ самовольная постройка полежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет. Как установлено в ходе проверки директор ООО «Водолей» Боровикова М.Н. возвела здание на территории ..., .... ООО «Водолей», по указанному адресу, осуществляет предпринимательскую деятельность по организации общественного питания населения - закусочная «Водолей», реализацию розничной продажи продуктов питания, розничной продажи и продажи алкогольной продукции в розлив. При этом в нарушение указанных норм права, директором ООО «Водолей» Боровиковой М.Н. не получено, в установленные законом сроки, разрешение на строительство, объект не введен в эксплуатацию. Таким образом, ООО «Водолей», в лице директора Боровиковой М.Н. осуществило самовольную постройку здания по адресу: ..., ..., ..., .... Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. В соответствии с частью 4 статьей 27 Федерального Закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Учитывая, что в данном случае нарушаются права и законные интересы Российской Федерации, органа местного самоуправления, неопределенного круга лиц, выразившееся в возведении здания, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., без специального правоустанавливающего документа - разрешения на строительство, прокурором принято решение о предъявлении в суд иска в интересах Российской Федерации. Прокурор просит признать здание, возведенное ООО «Водолей» в лице директора Боровиковой М.Н., расположенного на земельном участке общей площадью 2500 кв. м. по адресу: ..., ..., ..., ... - самовольной постройкой. Обязать Боровикову М.Н., в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, снести здание, возведенное ООО «Водолей» в лице директора Боровиковой М.Н., расположенного на земельном участке общей площадью 2500 кв. м. по адресу: ..., ..., ..., ..., и привести земельный участок в первоначальное состояние. Помощник прокурора Добрынин А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что Боровиковой М.Н. нарушены нормы ст. 222 ГК РФ, ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, не соблюдены условия возведения, отсутствует разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию, проектная документация. Самовольным строительством нарушены интересы Российской Федерации, интересы органа местного самоуправления – Администрации Ульчского района в том, что без разрешения, в нарушение Градостроительного Кодекса произведено строительство, а также неопределенного круга лиц в том, что нарушен установленный порядок. Просят признать здание возведенное Боровиковой М.Н. по ... ... района Хабаровского края самовольным строением и обязать ответчика его снести за свой счет. Ответчик Боровикова М.Н. в судебном заседании исковые требования не признала и показала, что в настоящее время ею оформляется документы для строительства. Здание по адресу ... ... района Хабаровского края, было построено ею весной 2010 года. При начале строительства был акт выбора участка, подписан договор аренды на земельный участок с правом строительства. Право собственности за здание не зарегистрировано. В закусочной работают люди, ею уплачиваются налоги, есть разрешение от пожарных, СЭС на работу. В настоящее время ею подано заявление о выдаче разрешения на строительство, все необходимые документы имеются, для получения разрешения не хватило времени, поскольку она проживает в отдаленном от ... поселке. Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что работает в Администрации Ульчского района Хабаровского края начальником отдела капитального строительства и архитектуры администрации Ульчского муниципального района. В 2009 году Боровикова М.Н. обратилась к ним за согласованием участка под закусочную. Акт составили, выдали Боровиковой М.Н., согласовать должны были другие службы – администрация поселения, экологическая служба, ЖКХ. В ноябре 2010 года Администрацией Ульчского района Хабаровского края был утвержден акт. По градостроительным нормам по ... ... может находиться объект – закусочная, этим ничего не нарушается. Назначение объекта соответствует нормативным актам. Боровиковой М.Н. необходимо было оформить права на здание. Администрация Ульчского района напоминала сельскому поселению, что необходимо оформить возведенные строения, поскольку не платится арендная плата, налог на недвижимость. Администрация обратилась в прокуратуру, ответчик активизировала оформление документов. В настоящее время ответчику предоставлен земельный участок в аренду под строительство. Боровикова М.Н. получила бы разрешение на строительство, у нее для этого есть все необходимые документы, но не хватило времени. Потом оформляется акт о вводе в эксплуатацию и регистрируется право собственности. По строительству Боровиковой М.Н. ничего не нарушено, градостроительные и строительные нормы не нарушены. Администрация Ульчского района Хабаровского края не поддерживает иск прокурора, необходимо, чтобы ответчик оплачивала налоги, аренду. Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что работает юристом Администрации Ульчского района Хабаровского края. Строительством здания по ... ... никакие права и интересы Администрации не нарушены. Администрация Ульчского района не поддерживает требования прокуратуры снести здание. Ответчику необходимо время, чтобы оформить документы. Необходимо было узаконить постройку, чтобы в бюджет поступала арендная плата. В ее обязанности входит согласование строительства. Боровиковой М.Н. был согласован акт о размещении, и подписан договор аренды. Заслушав помощника прокурора, ответчика, свидетелей, исследовав материала дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил. Как предусматривает ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Согласно ч. 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей. В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Главы Ульчского муниципального района Хабаровского края от 15 февраля 2011 года № 103-р Комитет по управлению муниципальным имуществом Ульчского муниципального района и ООО «Водолей» в лице директора Боровиковой М.Н. заключили договор аренды земельного участка от 15 февраля 2011 N 3-11/17. По условиям договора, ответчику в аренду передан земельный участок площадью 2500 квадратных метров с кадастровым номером 27:16:020601:354, расположенный по адресу: ... района Хабаровского края, ... для строительства объекта торговли и общественного питания «Закусочная» в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору на срок с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Согласно пункту 4.3.1 договора аренды арендатор имеет право использовать участок на условиях, установленных договором. Данный договор не расторгнут и не признан недействительным в установленном законом порядке. Земельный участок предоставлен на основании утвержденного, распоряжением главы района от Дата обезличена г. Номер обезличенр, акта выбора земельного участка для строительства объекта «Закусочная» от Дата обезличена и распоряжения главы Ульчского района Хабаровского края от Дата обезличена N 1244-р "О предварительном согласовании места размещения строительства земельного участка для строительства объекта торговли и общественного питания «закусочная» в ...». Дата обезличена года распоряжением Главы администрации Ульчского района Хабаровского края Номер обезличенра утвержден градостроительный план земельного участка, расположенный по адресу ..., ..., ..., ..., общей площадью 2500 кв. м., предназначенного для строительства объекта «Закусочная». ООО «АС-Архитектурная студия» разработан рабочий проект в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм действующих на территории РФ обеспечивают безопасность для жизни и здоровья людей, эксплуатации объектов при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий. Дата обезличена года Боровиковой М.Н. подано заявление в Администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края о выдаче разрешения на строительство. Согласно акту проверки Номер обезличен от Дата обезличена года ООО «Водолей» по ... нарушения требования пожарной безопасности не выявлено, выдано заключение о соблюдении требований пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличена года. Дата обезличена года санитарно-эпидемиологическое заключение о том, что розничная реализация алкогольной продукции в закусочной ООО «Водолей» соответствует Государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора не обоснованные и в их удовлетворении надлежит отказать, поскольку в судебном заседании установлено, что спорный объект не является самовольной постройкой, т.к. не обладает признаками таковой, возведен на специально отведенном участке с согласия собственника земельного участка, лицо создавшее постройку действовало добросовестно и предприняло надлежащие меры для получения разрешения на строительство, здание возведено в соответствии со строительными и градостроительными нормами и правилами, интересы Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, сельского поселения ... района Хабаровского края, Российской Федерации и неопределенного круга лиц не нарушены, угрозы жизни и здоровью граждан нет, что подтверждается техническим паспортом, рабочим проектом, заключениями пожарных и санитарной службы. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, требования прокурора Администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края не поддержаны, Администрация сельского поселения «поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края прав на построенный ответчиком объект не имеет. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд- РЕШИЛ: В удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Боровиковой М.Н. о признании самовольной постройкой и понуждении к сносу самовольной постройки отказать. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий судья Гаркуль И.В. Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2011 г.
2-31/11