РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 апреля 2011 г. с. Богородское Ульчский районный суд Хабаровского края под председательством судьи Гаркуль И.В., с участием помощника прокурора Добрынина А.Ю., при секретаре Гавриленко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ульчского района Хабаровского края к администрации сельского поселения «село Киселевка» Ульчского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и понуждении к обеспечению пожарной безопасности. УСТАНОВИЛ: Прокурор Ульчского района Хабаровского края обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации сельского поселения « село Киселевка» Ульчского района Хабаровского края по непринятию мер по приведению источников противопожарного водоснабжения в рабочее состояние на территории поселения незаконным и понуждении привести источники противопожарного водоснабжения – скважину, расположенную по ул. Новая сельского поселения в рабочее состояние, обеспечить свободный подъезд к указанному источнику противопожарного водоснабжения до 01.06.2011 года. В обоснование своих требований в заявлении указали, что прокуратурой Ульчского района Хабаровского края в рамках исполнения задания прокуратуры Хабаровского края проведена проверка состояния источников противопожарного водоснабжения на территориях сельских поселений Ульчского муниципального района Хабаровского края. В соответствии с действующим законодательством контроль за обеспечением первичных мер противопожарной безопасности на территории сельского поселения «село Киселевка» возложен на администрацию сельского поселения «село Киселевка» Ульчского муниципального района Хабаровского края. Согласно статье 9 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относятся: - создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; - создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; - оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Пункт 11 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 устанавливает, что в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях; оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач. Согласно п. 23 указанных Правил дороги, проезды и подъезды к водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда. В соответствии с п. 89 указанных Правил сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны. Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием. В нарушение указанных требований законодательства, в неисправном состоянии на территории сельского поселения «село Киселевка» находятся 1 скважина, расположенная по ул. Новая ( не подведено электропитание). Невыполнение администрацией сельского поселения «село Киселевка» своих обязательств по надлежащему содержанию источников противопожарного водоснабжения, соответствия их состояния правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам может привести к созданию угрозы повреждения или уничтожения имущества, а также способно причинить вред здоровью вплоть до летального исхода, затрудняет своевременное прибытие оперативных служб в случае, возникновения чрезвычайных ситуаций. Таким образом, невыполнение администрацией сельского поселения «село Киселевка» требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и могут повлечь за собой повреждение (уничтожение) имущества граждан, причинение тяжкого вреда здоровью граждан и их смерть. Прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит признать бездействие администрации сельского поселения «село Киселевка», выраженное в непринятии мер по приведению источников противопожарного водоснабжения в рабочее состояние на территории поселения. Обязать администрацию сельского поселения «село Киселевка» Ульчского муниципального района Хабаровского края привести источники противопожарного водоснабжения – скважину, расположенную по ул. Новая сельского поселения «село Киселевка» в рабочее состояние, обеспечить свободный подъезд к указанным источникам противопожарного водоснабжения, до 01.06.2011 года. Помощник прокурора Добрынин А.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что невыполнение администрацией сельского поселения село Киселевка требований пожарной безопасности создает угрозу населению в пожароопасный период, поскольку источник находится в неисправном состоянии. Представитель администрации с. Киселевка Ульчского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие, поступил письменный отзыв, согласно которому в с. Кислевка имеется скважина по пер. Школьному, которая является действующей и является собственностью ЗАО «Шелеховский КЛПХ». Глава района поручил А.М. Стариенко. Который является учредителем ООО «ДВ Стар» привести в действие – обустроить, установить насос запасную скважину, что и началось выполняться. При ответе на запрос перечня источников противопожарного водоснабжения глава поселения ее указала преждевременно, имея в виду, что со временем они будут ее использовать как источник водоснабжения в том числе и противопожарного. Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 14 п. 9 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно п. 11 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях; оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач. Согласно п. 23 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 дороги, проезды и подъезды к водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда. В соответствии с п. 89 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны. Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием. В судебном заседании установлено, что в неисправном состоянии на территории сельского поселения «село Киселевка» находится источник противопожарного водоснабжения – скважина по ул. Новая с. Киселевка, что подтверждается сведениями представленными Администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края, пояснениями помощника прокурора. Администрация сельского поселения «село Киселевка» Ульчского района Хабаровского края меры по приведению источника противопожарного водоснабжения в целях пожаротушения в исправное состояние не принимает. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в заявлении прокурором нашли свое подтверждение в судебном заседании, администрацией сельского поселения «село Киселевка» не выполняются свои обязательства по надлежащему содержанию источников противопожарного водоснабжения, соответствия их состояния правилам, стандартам, техническим нормам, что может привести к созданию угрозы повреждения или уничтожения имущества, причинения вреда здоровью граждан, затрудняет своевременное прибытие оперативных служб в случае, возникновения чрезвычайных ситуаций. Требования прокурора обоснованы, и подлежат удовлетворению. Администрацию сельского поселения «село Киселевка» Ульчского муниципального района Хабаровского края следует обязать привести источник противопожарного водоснабжения - скважину по ул. Новая в рабочее состояние и обеспечить свободный подъезд к указанному источнику противопожарного водоснабжения, до 01 июля 2011 года. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд- РЕШИЛ: Заявление прокурора Ульчского района Хабаровского края к администрации сельского поселения «село Киселевка» Ульчского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и понуждении к обеспечению пожарной безопасности удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «село Киселевка» Ульчского муниципального района Хабаровского края по непринятию мер по приведению источников противопожарного водоснабжения в рабочее состояние на территории поселения. Обязать администрацию сельского поселения «село Киселевка» Ульчского муниципального района Хабаровского края привести источники противопожарного водоснабжения – скважину, расположенную по ул. Новая с. Киселевка Ульчского муниципального района Хабаровского края в рабочее состояние, обеспечить свободный подъезд к указанному источнику противопожарного водоснабжения до 01 июля 2011 года. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. ... Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2011 г. п/п состав суда ... Решение суда по состоянию на 11 апреля 2011 года в законную силу не вступило. Судья Гаркуль И.В.
2-189/11