гражданское дело № 2-443/2011 Р Е Ш Е Н И Е с. Богородское 19 августа 2011 года Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Горбачев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, Тимофеев М.Г., Тимофеев Г.Д., Тумак С.М., о ликвидации Родовой общины коренных малочисленных народов севера «Амур», У С Т А Н О В И Л: ГУ Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в Ульчский районный суд Хабаровского края с иском к РОКМНС «Амур», третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: УФНС по Хабаровскому краю, Тимофеев М.Г., Тимофеев Г.Д., Тумак С.М., о ликвидации ответчика, назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) из состава учредителей: Тимофеева М.Г., Тимофеева Г.Д., Тумак С.М., обязании ликвидационной комиссии (ликвидатора) ФИО1 провести предусмотренную Гражданским кодексом РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях» процедуру ликвидации РОКМНС «Амур» в срок, не превышающий 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований в иске указано, что 10.10.2002г. Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № 1 по Хабаровскому краю (территориальный участок по Ульчскому району) осуществлена государственная регистрация некоммерческой организации РОКМНС «Амур». Учредителями РОКМНС «Амур» являются 3 физических лица: Тимофеев М.Г., Тимофеев Г.Д., Тумак С.М. Ответчиком неоднократно не исполнены требования п. 3 (3.1) ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», а именно, не представлена установленная отчетность за 2007-2008 годы. Кроме того, РОКМНС «Амур» в 2010 году также не исполнены требования п. 3 (3.1) ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» - не представлена отчетность за 2008, 2009, 2010 годы. За указанные нарушения уполномоченным органом вынесены предупреждения некоммерческой организации от 09.06.2010г., 15.12.2010г., 11.02.2011г., 22.03.2011г. Указанные предупреждения получены, о чем свидетельствует карточки почтовых уведомлений о вручении. До настоящего времени нарушения не устранены, установленная отчетность некоммерческой организацией в уполномоченный орган не представлена. Неоднократное непредоставление РОКМНС «Амур» в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», в силу п. 10 ст. 32 указанного Федерального закона является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации. Согласно сведениям, представленным Администрацией Ульчского муниципального района хабаровского края, РОКМНС «Амур» в период с 2008 по 2010 годы не получала квоты на вылов водно-биологических ресурсов, не имеет рыбопромысловых участков. Согласно информации, предоставленной УФНС по Хабаровскому краю, последняя налоговая отчетность представлена общиной 12.04.2004г. с нулевыми показателями. ГУ Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО, о времени и месте рассмотрения дела извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, просит рассматривать дело без их участия. УФНС по Хабаровскому краю, о времени и месте рассмотрения дела извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, просит рассматривать дело без их участия. Сообщило, что по состоянию на 25.07.2011 года задолженность РОКМНС «Амур» перед бюджетом составляет 500 рублей 00 копеек налоговых санкций, в связи с чем организация не может быть ликвидирована в соответствии со ст. 61 ГК РФ. Ответчик РОКМНС «Амур» и третье лицо Тимофеев М.Г., о времени и месте рассмотрения дела извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела по существу. Судебные повестки, направленные Тимофееву Г.Д., Тумак С.М., возвращены с отметкой, что адресат умер. Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства. Как следует из Устава, учредительного договора, протокола общего собрания учредителей, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, РОКМНС «Амур» зарегистрирована 11.10.2002 года МИ МНС России № 1 по Хабаровскому краю, главой общины избран Тимофеев М.Г. л.д. 6-13, 14-15, 16, 17, 18-20). 09.06.2010 года ГУ Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО направлено предупреждение РОКМНС «Амур» за нарушение п. 3 и 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» - непредставление отчетности, и установлен срок для устранения нарушений до 20.07.2010г. л.д. 21-22). Предупреждение получено 29.06.2010г. л.д. 23). 15.12.2010 года ГУ Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО направлено предупреждение РОКМНС «Амур» за нарушение п. 3 и 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» - непредставление отчетности, и установлен срок для устранения нарушений до 02.02.2010г. л.д. 24). Предупреждение получено 28.12.2010г. л.д. 25). 11.02.2011 года ГУ Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО направлено предупреждение РОКМНС «Амур» за нарушение п. 3 и 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» - непредставление отчетности, и установлен срок для устранения нарушений до 17.03.2011г. л.д. 26). Предупреждение получено 09.03.2011г. л.д. 27). 28.03.2011 года ГУ Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО направлено предупреждение РОКМНС «Амур» за нарушение п. 3 и 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» - непредставление отчетности, и установлен срок для устранения нарушений до 25.04.2011г. л.д. 28). Предупреждение получено 02.04.2011г. л.д. 29). Согласно сведениям, представленным Администрацией Ульчского муниципального района хабаровского края, РОКМНС «Амур» в период с 2008 по 2010 годы не получала квоты на вылов водно-биологических ресурсов, не имеет рыбопромысловых участков. л.д. 30) Согласно информации, предоставленной УФНС по Хабаровскому краю, последняя налоговая отчетность представлена общиной 12.04.2004г. с нулевыми показателями. л.д. 31) В соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (введенным Федеральным законом от 10 января 2006 года № 18-ФЗ, в редакции ФЗ от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ) некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции Федерального закона от 17 июля 2009 года № 170-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 3.1 ст. 32 ФЗ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (введенным Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 170-ФЗ) некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Подпунктом «а» п. 2. Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения. Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления некоммерческой организацией обязан выдать расписку с отметкой об их получении. Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения. Формы документов, содержащих отчет о деятельности некоммерческой организации (за исключением религиозной организации), сведения о персональном составе руководящих органов, а также документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, утверждены приказом Минюста России от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». До 29 марта 2010 года данные формы были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». В соответствии с п. 7 ФЗ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (введенным Федеральным законом от 10 января 2006 года № 18-ФЗ, в редакции Федерального закона от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ) некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Перечень и формы документов, необходимых для внесения изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». В соответствии с п. 10 ФЗ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 и от 14 июля 2008 года функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений и политических партий, переданы Министерству юстиции Российской Федерации. В соответствии с п/п. 86 п. 6 Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации главное управление обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица. В соответствии со ст. 18 ФЗ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1). Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом (п. 1.1). В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» общины малочисленных народов, союзы (ассоциации) общин малочисленных народов могут быть ликвидированы на основании и в порядке, установленных федеральным законодательством. В соответствии со ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 2). Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом (ч. 3). В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года № 14-П по делу о проверке конституционности положений статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию – в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду – с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, – принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Проведя анализ юридически значимых обстоятельств, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что нарушения, допущенные РОКМНС «Амур», а именно неоднократное непредоставление в уполномоченный орган установленной отчетности, носят существенный характер. Каких-либо мер по устранению установленных нарушений ответчиком в течение длительного времени не предпринято. В связи с чем, имеются достаточные основания для принятия решения о ликвидации РОКМНС «Амур». При рассмотрении исков о принудительной ликвидации юридических лиц и оценке обоснованности заявленных требований необходимо выявлять наличие оснований для ликвидации соответствующего юридического лица, на которые ссылается истец. Исследования вопроса о финансовом положении ответчика по такого рода делам не требуется. Если в ходе осуществления ликвидации юридического лица на основании решения суда выявляется недостаточность его имущества для удовлетворения требований кредиторов (пункт 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации), ликвидационная комиссия (ликвидатор) от имени должника, кредиторы ликвидируемого юридического лица, а также иные лица, которым в соответствии с законодательством о банкротстве предоставлено право на обращение в арбитражный суд, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании соответствующего юридического лица банкротом. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить. Ликвидировать Родовую общину коренных малочисленных народов Севера «Амур». Назначить ликвидатором Главу Родовой Общины коренных малочисленных народов Севера «Амур» Тимофеева М.Г.. Обязать ликвидатора Тимофеева М.Г. провести предусмотренную Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» процедуру ликвидации Родовой Общины коренных малочисленных народов Севера «Амур» в срок, не превышающий четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня его вынесения. п/п состав суда по состоянию на 23.08.2011г. решение в законную силу не вступило ... Судья А.В. Горбачев
при секретаре Зайдуллиной О.М.,