гражданское дело № 2-426/2011 Р Е Ш Е Н И Е с. Богородское 01 августа 2011 года Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Горбачев А.В., с участием: помощника прокурора Ульчского района Хабаровского края Королькова Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ХКГУП «Крайдорпредприятие» об обязании ХКГУП «Крайдорпредприятие» обеспечить филиал ХКГУП «Крайдорпредприятие» Ульчский ДРСУч средствами пожаротушения в соответствии с требованиями раздела XIV приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 22.12.2008г. № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» в срок до 01 сентября 2011 года, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ульчского района Хабаровского края обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ХКГУП «Крайдорпредприятие» в лице Ульчского ДРСУч об обязании приобрести средства пожаротушения в соответствии с требованиями раздела XIV приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 22.12.2008г. № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов». В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой совместно с КГУ «Ульчское лесничество» проведена проверка соблюдения ХКГУП «Крайдорпредприятие» требований действующего законодательства о пожарной безопасности. В нарушение требований федерального законодательства ХКГУП «Крайдорпредприятие» в лице Ульчского ДРУч не укомплектованы средствами пожаротушения, в частности: № п/п Наименование средства пожаротушения Единица измерения Количество по норме Фактически в наличии 1 2 3 4 5 1 Съемная цистерна 9в том числе собственного производства) или резиновая емкость для воды объемом 1 500 л. шт. 1 - 2 Лесопатрульные пожарные машины шт. 1 - 3 Напорные пожарные рукава (Д=26, 51, 66 мм.) пог. м. 300 - 4 Зажигательный аппарат шт. 2 - 5 Смачиватели, пенообразователи кг. 20 - 6 Ручные инструменты: Лопаты Топоры Мотыги Грабли Пилы поперечные шт. 50 5 5 5 5 5 3 - - - 7 Бензопилы шт. 2 2 8 Радиостанции носимые УКВ или КВ диапазона шт. 1 - 9 Электромегафон шт. 1 - 10 Бидоны или канистры для питьевой воды емкостью до 20 л. шт. 2 1 11 Кружки для воды шт. 10 5 12 Противодымные респираторы шт. 10 - 13 Защитные очки шт. 10 - 14 Аптечка первой помощи шт. 2 2 15 Индивидуальные перевязочные пакеты шт. По числу работающих - 16 Наличие подготовленных руководителей тушения пожаров чел. - 17 Наличие оборудованных мест и ответственных работников для работы с информационной системой дистанционного мониторинга чел. - Невыполнение требований действующего законодательства о пожарной безопасности ХКГУП «Крайдорпредприятие» в лице Ульчского ДРСУч создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц и может повлечь за собой причинение тяжкого вреда здоровью граждан, в том числе и их смерть в случае возгорания. Помощник прокурора Корольков Д.Р. в судебном заседании требования поддержал, уточнил, что просит обязать ХКГУП «Крайдорпредприятие» обеспечить филиал ХКГУП «Крайдорпредприятие» Ульчский ДРСУч средствами пожаротушения в соответствии с требованиями раздела XIV приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 22.12.2008г. № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» в срок до 01 сентября 2011 года, дал пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что до настоящего времени средства пожаротушения не приобретены. Ответчик ХКГУП «Крайдорпредприятие» и его филиал Ульчский ДРСУч о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Изучив и оценив материалы дела, заслушав пояснения прокурора, суд считает установленными следующие обстоятельства. Согласно сообщения КГУ «Ульчское лесничество» по результатам проверки, проведенной в марте, апреле 2011г. установлено, что филиал ХКГУП «Крайдорпредприятие» Ульчский ДРСУч к пожароопасному сезону не готов – отсутствуют средства пожаротушения, таборное имущество. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1). Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2). В соответствии со ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (ч. 1). 2. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: 1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; 5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; 6) проведение работ по гидромелиорации; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры. 3. Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. 4. Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются вырубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и настоящим Кодексом. 5. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: 1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; 2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; 3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов. 6. Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 7. Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с требованиями п. 1 Правил пожарной безопасности в лесах, Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 (далее Правила), настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. В соответствии с требованиями п/п. «в» п. 13 Правил юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования; В соответствии с указанными Правилами, приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22 декабря 2008 года № 549 утверждены Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, которые установлены как минимально необходимые. Разделом XIV установлены нормы при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов: -----T------------------------------------------------T--------T----------¬ ¦ N ¦ Наименование средств пожаротушения ¦ Ед. ¦Количество¦ ¦п/п ¦ ¦ изм. ¦ ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 1 ¦Съемная цистерна (в том числе собственного ¦ шт. ¦ 1 ¦ ¦ ¦производства) или резиновая емкость для воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объемом 1500 л ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 2 ¦Лесопатрульные пожарные машины ¦ шт. ¦ 1 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 3 ¦Напорные пожарные рукава (Д = 26, 51, 66 мм) ¦ пог. м ¦ 300 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 4 ¦Зажигательный аппарат ¦ шт. ¦ 2 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 5 ¦Смачиватели, пенообразователи ¦ кг ¦ 20 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 6 ¦Ручные инструменты: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лопаты ¦ шт. ¦ 50 ¦ ¦ ¦топоры ¦ шт. ¦ 5 ¦ ¦ ¦мотыги ¦ шт. ¦ 5 ¦ ¦ ¦грабли ¦ шт. ¦ 5 ¦ ¦ ¦пилы поперечные ¦ шт. ¦ 5 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 7 ¦Бензопилы ¦ шт. ¦ 2 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 8 ¦Радиостанции носимые УКВ или КВ диапазона ¦ шт. ¦ 1 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 9 ¦Электромегафон ¦ шт. ¦ 1 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 10 ¦Бидоны или канистры для питьевой воды емкостью ¦ шт. ¦ 2 ¦ ¦ ¦до 20 л ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 11 ¦Кружки для воды ¦ шт. ¦ 10 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 12 ¦Противодымные респираторы ¦ шт. ¦ 10 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 13 ¦Защитные очки ¦ шт. ¦ 10 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 14 ¦Аптечка первой помощи ¦ шт. ¦ 2 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 15 ¦Индивидуальные перевязочные пакеты ¦ шт. ¦По числу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работающих¦ L----+------------------------------------------------+--------+----------- Указанные нормы приведены в расчете на один пункт сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря. Такой пункт организуется на 100 километров линейного объекта. На пожароопасный сезон пункт обеспечивается автомашиной высокой проходимости для перевозки людей и цистерной с водой, приспособленной для установки навесного насоса. В судебном заседании установлено, что обеспечение филиала ХКГУП «Крайдорпредприятие» Ульчский ДРСУч средствами пожаротушения в соответствии с установленными минимальными нормами является обязанностью ХКГУП «Крайдорпредприятие», которая ответчиком надлежащим образом не исполнена. Доказательств наличия средств пожаротушения в соответствии с установленными нормами ответчиком не представлено. Отсутствие в филиале ХКГУП «Крайдорпредприятие» Ульчский ДРСУч средств пожаротушения в соответствии с установленными нормами может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также уничтожение лесов, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации, поэтому ХКГУП «Крайдорпредприятие» обязано устранить допущенные нарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Иск прокурора Ульчского района Хабаровского края удовлетворить. Обязать ХКГУП «Крайдорпредприятие» в срок до 01 сентября 2011 года обеспечить филиал ХКГУП «Крайдорпредприятие» Ульчский ДРСУч средствами пожаротушения в соответствии с требованиями раздела XIV приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 22.12.2008г. № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов», а именно -----T------------------------------------------------T--------T----------¬ ¦ N ¦ Наименование средств пожаротушения ¦ Ед. ¦Количество¦ ¦п/п ¦ ¦ изм. ¦ ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 1 ¦Съемная цистерна (в том числе собственного ¦ шт. ¦ 1 ¦ ¦ ¦производства) или резиновая емкость для воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объемом 1500 л ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 2 ¦Лесопатрульные пожарные машины ¦ шт. ¦ 1 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 3 ¦Напорные пожарные рукава (Д = 26, 51, 66 мм) ¦ пог. м ¦ 300 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 4 ¦Зажигательный аппарат ¦ шт. ¦ 2 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 5 ¦Смачиватели, пенообразователи ¦ кг ¦ 20 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 6 ¦Ручные инструменты: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лопаты ¦ шт. ¦ 50 ¦ ¦ ¦топоры ¦ шт. ¦ 5 ¦ ¦ ¦мотыги ¦ шт. ¦ 5 ¦ ¦ ¦грабли ¦ шт. ¦ 5 ¦ ¦ ¦пилы поперечные ¦ шт. ¦ 5 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 7 ¦Бензопилы ¦ шт. ¦ 2 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 8 ¦Радиостанции носимые УКВ или КВ диапазона ¦ шт. ¦ 1 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 9 ¦Электромегафон ¦ шт. ¦ 1 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 10 ¦Бидоны или канистры для питьевой воды емкостью ¦ шт. ¦ 2 ¦ ¦ ¦до 20 л ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 11 ¦Кружки для воды ¦ шт. ¦ 10 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 12 ¦Противодымные респираторы ¦ шт. ¦ 10 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 13 ¦Защитные очки ¦ шт. ¦ 10 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 14 ¦Аптечка первой помощи ¦ шт. ¦ 2 ¦ +----+------------------------------------------------+--------+----------+ ¦ 15 ¦Индивидуальные перевязочные пакеты ¦ шт. ¦По числу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работающих¦ L----+------------------------------------------------+--------+----------- в расчете на один пункт сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря, организованный на 100 километров линейного объекта. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 08.08.2011г. п/п состав суда по состоянию на 09.08.2011г. решение в законную силу не вступило ... Судья А.В. Горбачев
при секретаре Зайдуллиной О.М.,