гражданское дело № 2-628/2011 Р Е Ш Е Н И Е с. Богородское 16 декабря 2011 года Ульчский районный суд Хабаровского края в составе судьи Горбачева А.В., с участием помощника прокурора Ульчского района Хабаровского края Ляпина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ульчского района Хабаровского края в защиту прав неопределенного круга лиц к Главе Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о понуждении принять правовой акт, устанавливающий сроки начала и окончания отопительного периода на 2011-2012г.г. на территории Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ульчского района Хабаровского края обратился в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о понуждении принять правовой акт, устанавливающий сроки начала и окончания отопительного периода на 2011-2012г.г. на территории Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края. В обоснование заявленных требований, ссылаясь на п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4.2 ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О теплоснабжении», ст. 157 ЖК РФ, п.п. 3, 12 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению И.о. Главы Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края об обязании Главы Де-Кастринского се5льского поселения издать правовой акт о начале отопительного сезона на территории сельского поселения. В ходе проверки установлено, что Администрацией Де-Кастринского сельского поселения не принят правовой акт, устанавливающий срок начала и окончания отопительного периода 2011-2012г.г. на территории Де-Кастринского сельского поселения. В результате указанного бездействия со стороны ответчика не исполняются полномочия органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории поселения, нарушается право неопределенного круга лиц на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, что может полечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Помощник прокурора Ляпин А.В. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Уточнил наименование ответчика и требования: просит обязать Главу Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края принять правовой акт, устанавливающий сроки начала и окончания отопительного периода на 2011-2012г.г. на территории Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края в срок до 30.12.2011г. Ответчик Глава Де-Кастринского сельского поселения Чебаргин В.И., о времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Изучив и оценив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает установленными следующие обстоятельства. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ст. 5 Устава Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.2 с. 6 Устава Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении". В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов. В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 (далее – Правила), "уполномоченные органы" - органы местного самоуправления. В соответствии с п. 12 Правил если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. При этом начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже +8 град. C, а конец отопительного периода - при среднесуточной температуре наружного воздуха выше +8 град. C в течение 5 суток подряд. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за последним днем указанного периода. Таким образом, законодательно установлена обязанность органов местного самоуправления поселений установить сроки начала и окончания отопительного периода. В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Доказательств, подтверждающих принятие муниципального правового акта, устанавливающего сроки начала и окончания отопительного периода на 2011-2012г.г. на территории Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, ответчиком не представлено. При установленных фактических и правовых обстоятельствах заявление прокурора подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Иск прокурора Ульчского района Хабаровского края удовлетворить. Обязать Главу Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края принять правовой акт, устанавливающий сроки начала и окончания отопительного периода на 2011-2012г.г. на территории Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края в срок до 30.12.2011г. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 16.12.2011г. п/п состав суда 27.12.2011г. решение вступило в законную силу ... Судья А.В. Горбачев
при секретаре Зайдуллиной О.М.,