Гражданское дело № 2-507/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2010 года с. Богородское                                                                                              

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Главе Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о понуждении к обеспечению пожарной безопасности сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ульчского района Хабаровского края обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края с иском в интересах неопределенного круга лиц о понуждении Главы Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края к обеспечению пожарной безопасности, а именно обустройству минерализованной полосы, исключающей переброс огня при лесных пожарах на здания и сооружения, вокруг села имени М.Горький Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ульчского района Хабаровского края проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в лесах на территории Ульчского района Хабаровского края. В соответствии с Постановлением Главы Ульчского муниципального района Хабаровского края от 02 апреля 2010 года № 42 «О мерах по предупреждению и ликвидации лесных пожаров на территории Ульчского муниципального района в 2010 году» главам сельских поселений рекомендовано выполнить мероприятия по защите населенных пунктов и объектов экономики от лесных пожаров в 2010 году. Согласно данным, представленным Администрацией Киселевского сельского поселения в состав данного поселения входят три населенных пункта: село Киселевка, поселок Ключевой, село имени М.Горький. В ходе проверки установлено, что Главой Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края не приняты меры по обустройству вокруг населенного пункта – села имени М.Горький минерализованной полосы. Бездействие Главы Киселевского сельского поселения по решению данного вопроса, в случае возникновения пожара может причинить вред жизни и здоровью населения села имени М.Горький Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании прокурор Ульчского района Хабаровского края Балаев В.В. заявленные требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенному в иске. Просил установить срок для обустройства минерализованной полосы вокруг села имени М.Горький – до 15 июня 2010 года.

Ответчик – Глава Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края Вишневская М.Г. в судебное заседание не явилась. Представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ неявка ответчика не препятствует рассмотрению дела по существу.

            Изучив и оценив материалы дела, заслушав прокурора Ульчского района Хабаровского края Балаева В.В., суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно сведениям по результатам проверок населенных пунктов, расположенных на территории Ульчского муниципального района Хабаровского края и подверженных угрозе воздействия лесных пожаров, представленным врио начальника отделения ГПН по Ульчскому району УГПН ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Днепровским А.Г., по состоянию на 25 мая 2010 года в селе имени М.Горький Киселевского сельского поселения Ульского муниципального района Хабаровского края отсутствует минерализованная полоса.

Согласно справке от 20 октября 2010 года № 1-22/177, представленной Главой Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, село имени М.Горького относится к Киселевскому сельскому поселению Ульчского муниципального района Хабаровского края, находится на расстоянии 5 км от с. Киселевка через реку Амур. По состоянию на 20 октября 2010 года в указанном населенном пункте проживает 4 человека (две семьи). Проживающие занимают два жилых частных дома. Расстояние между занимаемыми домами более 300 метров. По состоянию на 20 октября 2010 года минерализованная полоса вокруг села имени М.Горького не обустроена. Администрация Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края признает исковые требования прокурора Ульчского района Хабаровского края в части обустройства минерализованной полосы вокруг села им. М.Горького и  просит установить срок для обустройства указанной минерализованной полосы – до Дата обезличена года.  

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ст. 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия (ч. 1). Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования (ч. 2).

Согласно уставу Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края (с изменениями и дополнениями, утвержденными 27 июля 2010 года) к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ                        «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Согласно ст. 2 Закона о пожарной безопасности законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии ч. 3 ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно п. 112 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

Доказательств осуществления мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие), ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Ульчского района Хабаровского края удовлетворить.

Обязать Главу Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края обустроить защитную противопожарную полосу, исключающую возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, вокруг села имени М.Горький Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, в срок до Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня его вынесения.

п/п состав суда

...

Судья В.В. Корецкий