Гражданское дело № 2-299/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 августа 2010 года с. Богородское Судья Ульчского районного суда Хабаровского края с участием помощника прокурора Ульчского района Хабаровского края при секретаре Корецкий В.В., Добрынина А.Ю., Щербак О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Главе Быстринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о понуждении к обеспечению пожарной безопасности сельского поселения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ульчского района Хабаровского края обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края с иском в интересах неопределенного круга лиц о понуждении Главы Быстринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края к обеспечению пожарной безопасности, а именно прокладке минерализованных полос, исключающих переброс огня на населенные пункты из лесного фонда и обратно, обеспечению поселения необходимыми средствами пожаротушения. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ульчского района Хабаровского края проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в лесах на территории Ульчского района Хабаровского края. В соответствии с Постановлением Главы Ульчского муниципального района Хабаровского края от 02 апреля 2010 года № 42 «О мерах по предупреждению и ликвидации лесных пожаров на территории Ульчского муниципального района в 2010 году» главам сельских поселений рекомендовано выполнить мероприятия по защите населенных пунктов и объектов экономики от лесных пожаров в 2010 году. В ходе проверки установлено, что Главой Быстринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края не приняты следующие меры по обеспечению пожарной безопасности сельского поселения: 1) в п. Решающий Ульчского района Хабаровского края, в нарушение п. 114 ППБ 01-03 отсутствуют средства звукового оповещения людей в случае пожара; в нарушение п. 112 ППБ 01-03 не произведено обновление минерализованной полосы; 2) в п. Быстринск Ульчского района Хабаровского края, в нарушение п. 114 ППБ 01-03 отсутствуют средства звукового оповещения людей в случае пожара. Бездействие Главы Быстринского сельского поселения по решению данного вопроса, в случае возникновения пожара может причинить вред жизни и здоровью населения указанных сельских поселений. В судебном заседании помощник прокурора Добрынин А.Ю. заявленные требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенному в иске. Глава Быстринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, не препятствует рассмотрению дела по существу. Изучив и оценив материалы дела, заслушав помощника прокурора Ульчского района Хабаровского края, суд считает установленными следующие обстоятельства. Согласно акту проверки ОГПН по Ульчскому району Хабаровского края от 27 апреля 2010 года № 70, в Быстринском сельском поселении Ульчского муниципального района Хабаровского края отсутствует звуковая система оповещения населения в случае пожара (п. 114 ППБ 01-03); на западной стороне п. Решающий Ульчского муниципального района Хабаровского края не произведена прочистка минерализованной полосы от лесонасаждений (п. 112 ППБ 01-03). Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно ст. 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия (ч. 1). Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования (ч. 2). Согласно уставу Быстринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края (с изменениями и дополнениями, утвержденными 27 марта 2009 года) к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны. Согласно ч. 1 ст. 19 Закона о пожарной безопасности к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. Согласно ст. 2 Закона о пожарной безопасности законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В соответствии ч. 3 ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно п. 112 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Согласно п. 114 ППБ 01-03, На территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. Доказательств осуществления мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие), а также установки средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, ответчиком не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Ульчского района Хабаровского края удовлетворить. Обязать Главу Быстринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края обустроить защитную противопожарную полосу, исключающую возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, и установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в срок до 23 сентября 2010 года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня его вынесения. п/п состав суда решение вступило в законную силу 03.09.2010 ... Судья В.В. Корецкий