РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 мая 2010 г. с. Богородское Ульчский районный суд Хабаровского края под председательством судьи Гаркуль И.В., при секретаре Зайдуллиной О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах Российской Федерации к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, Комитету по образованию Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края о понуждении обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса с целью организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы. УСТАНОВИЛ: Прокурор Ульчского района Хабаровского края Балаев В.В. обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, Комитету по образованию Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края о понуждении обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса с целью организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы. В обоснование своих требований в иске указал, что прокуратурой Ульчского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе в муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа сельского поселения «село Богородское». Так, под образованием в Федеральном законе от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином обучающимся, установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Согласно ч.2, ч.3 ст.32 Закона к компетенции образовательного учреждения относится оборудование помещения учреждения в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемое в пределах собственных финансовых средств. В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 года № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан РФ к военной службе. Согласно п.п.2,4,5 Положения, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования, граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних двух лет обучения и в учебных пунктах. В соответствии с п. 16 Положения, с гражданами женского пола в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний. Согласно п.п. «б» п.26 Положения, Министерство образования Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации разрабатывает табели снабжения образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования вооружением, техникой и имуществом, программы подготовки граждан по военно-учетным специальностям. Пунктом 27 Положения определено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления: организуют и обеспечивают проведение подготовки граждан по военно-учетным специальностям; осуществляют контроль за состоянием учебно-материальной базы образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования; представляют в органы военного управления заявки на получение, ремонт и списание вооружения, техники и имущества, необходимых для подготовки граждан по военно-учетным специальностям. Вышеуказанным постановлением Правительства РФ Министерству обороны Российской Федерации делегировано право принять необходимые нормативные правовые акты, регулирующие вопросы подготовки граждан Российской федерации к военной службе. Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации №203 и Министра образования Российской Федерации №1936 от 03.05.2001 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в соответствии с п.п.9, 10, 13 Инструкции, местные (муниципальные) органы управления образованием: организуют и обеспечивают обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях; оказывают помощь образовательным учреждениям и совершенствовании учебно-материальной базы, необходимой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Военные комиссариаты районов: оказывают практическую и методическую помощь образовательным учреждениям в организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы, в подборе преподавателей образовательных учреждений, осуществляющих подготовку по основаниям военной службы, в совершенствовании учебно-материальной базы образовательных учреждений, руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с утвержденной программой. Пунктами 19, 20 Инструкции установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы осуществляется в соответствии с государственными образовательными стандартами. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно- материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и программ. Она включает: предметный договор, спортивный городок, элементы полосы препятствий, учебные и наглядные пособия, технические средства обучения, рекомендуемый перечень учебно-методических пособий и оборудования для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах приведен в приложении №5 к настоящей Инструкции. Так, образовательное учреждение должно иметь следующее учебно-методическое пособие и оборудование: наставление по стрелковому делу - основы стрельбы из стрелкового оружия 1 шт.; 7,62мм модернизированный автомат Калашникова - 1шт., плакаты - Ордена России 2 комплекта; мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе 2 комплекта; основы и правила стрельбы из стрелкового оружия 2 комплекта. Средства индивидуальной защиты: противогазы 40 шт.; общезащитный комплект 3 шт.; компасы 20 шт. В соответствии с п. 19,20 Приказа Министра обороны РФ №203, Министра образования РФ № 1936 от 03.05.2001 года «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы», обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы осуществляется в соответствии с государственными оборазовательными стандартами. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и программ. Она включает: предметный кабинет, спортивный городок, элементы полосы препятствий, учебные и наглядные пособия, технические средства обучения. В нарушение данных требований МОУ СОШ с. Богородское необходимыми учебно-методическими пособиями и оборудованием в полном объеме не обеспечено, отсутствует спортивный городок. Так, согласно информации представленной директором школы в МОУ СОШ с. Богородское Ульчского муниципального района Хабаровского края в образовательном учреждении имеется предметный кабинет основ безопасности жизнедеятельности, элементы полосы препятствий, учебные и наглядные пособия (плакаты), в том числе «Мероприятия образовательной подготовки граждан к военной службе» (1 комплект); компасы (20 шт.). При этом в МОУ СОШ с. Богородское Ульчского муниципального района Хабаровского края отсутствуют технические средства обучения; 7,62мм. Модернизированный автомат Калашникова; наставление по стрелковому делу - основы стрельбы из стрелкового оружия; основы и правила стрельбы из стрелкового оружия; средства индивидуальной защиты-противогазы; общезащитный комплект; плакаты - ордена России. Государственный суверенитет и территориальная целостность Российской Федерации обеспечиваются различными организационно-правовыми средствами и мероприятиями, в числе которых воинская обязанность. Закрепление федеральным законодательством положений об обязательной подготовке граждан к военной службе, обусловлено Конституционной обязанностью граждан Российской Федерации защищать свое государство, нести военную службу. Достижение указанной цели возможно только при совершении ряда последовательных действий, в числе которых являются обязательная подготовка граждан к военной службе, а также военно-патриотическое воспитание молодежи. Отсутствие в МОУ СОШ с. Богородское необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса, делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы государства. На основании изложенного, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.27 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации, прокурор просит: Обязать муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа сельского поселения «село Богородское», комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса, а именно: приобрести наставление по стрелковому делу -основы стрельбы из стрелкового оружия 1 шт.; 7,62мм модернизированный автомат Калашникова 1шт., плакаты - Ордена России 2 комплекта; мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе 2 комплекта; основы и правила стрельбы из стрелкового оружия 2 комплекта, средства индивидуальной защиты: противогазы 40 шт.; общезащитный комплект 3 шт.; оборудовать спортивный городок, элементы полосы препятствий, с целью организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в соответствии с требованиями законодательства о воинской службе и военной обязанности. И. о. прокурора Ульчского района Хабаровского края Майкова Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, отказалась от требований в части понуждения приобрести 40 шт. противогазов. Пояснила, что в исковом заявлении все подробно указано. Прокурор обратился с иском в интересах Российской Федерации. Интересы эти заключаются в соблюдении обязанности защищать государство и нести службу. Поскольку финансирование школы осуществляет комитет, то прокуратура предъявила иск к обоим ответчикам. Обязанность выполнить требования указанные в иске вытекает из ст. 32Федерального Закона «Об образовании», ст. 11 ФЗ «О воинской обязанности», п.п. 2, 4, 5, 16, 26, 27 Постановления Правительства № 1441 от 31 декабря 1999 года «О подготовке граждан к военной службе», Инструкции № 203. Представитель ответчика председатель Комитета по образованию Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края Воронцов И.В. в судебном заседании исковые требования прокуратуры не признал и пояснил, что приказ Министерства обороны № 203 «Об утверждении инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и подготовки к основам военной службы» утратил силу с 01 января 2010 г. В иске прокурора и в изложенных документах говорится о подготовке граждан к военной службе, это относится к учреждениям начального и среднего профессионального образования – профессиональные училища, техникумы, а школа относится к общеобразовательному учреждению. В школе имеется примерная программа среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности. Согласно данной программе изучение ОБЖ ведется на двух уровнях – базовом и профильном. При базовом изучении на программу отводится 35 часов, при профильном – 140 часов. Профильное обучение включает оборонно-спортивный курс. В Богородской средней школе изучение ОБЖ проводится по базовому уровню, согласно которому изучается оказание медицинской помощи, духовное развитие. На профильном уровне изучается – автомат Калашникова, стрельба, разведка. В школе есть необходимые плакаты, есть спортивный городок. Ордена России есть в учебнике. На основании этого исковые требования не обоснованы. Финансирование школы осуществляется через комитет по образованию по субвенциям от края и через местный бюджет. Финансирование на создание материально-технической базы для военной подготовке школе не выделялось, денег на эти цели у школы нет. Противогазы в школе есть, защитного комплекта нет. Примерная программа утверждена на основании государственного образовательного стандарта. Сама школа выбирает программу. В Богородской школе делают уклон на русский язык, математику. Примерная программа утверждена Министерством образования РФ. Учебные пункты в школе не предусмотрены. Комитет по образованию приобрел на все школы комплекты плакатов по ОБЖ и таблицы. В конце года проводятся учебные сборы, по которым они отчитываются в район. Данные сборы проводятся в поле для подростков, которые не обучаются в школе. Представитель ответчика директор Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края Пономарева А.С. в судебном заседании исковые требования прокуратуры не признала и пояснила, что когда в школе было НВП (начальная военная подготовка), у них было 5 автоматов. НВП убрали в 1998 году, автоматы изъяла милиция. Они перешли на ОБЖ. Данный предмет ведут женщины. Они руководствуются в работе своей программой, при выборе уровня обучения ОБЖ, учитывались интересы детей, лишь незначительная часть пойдет в военные, остальные нет. В школе есть противогазы, военкомат дал 30 противогазов и еще свои имелись. Полоса препятствий должна составлять 100 метров, у школы нет столько земли, элементы полосы препятствий есть. По программе полосы препятствий и автомата Калашникова нет. Требования прокурора не обоснованные. Представитель третьего лица – Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края по доверенности Русскова М.В. в судебном заседании пояснила, что согласно положению Комитета по образованию, они структурное подразделение и являются юридическим лицом. Комитет по образованию тоже является муниципальным органом, в иске не указано какие именно органы несут эти обязанности. Комитет по управлению муниципальным имуществом не передавал Комитету по образованию имущество, в связи с чем Администрация не может осуществлять контроль. Представитель третьего лица – Военного комиссариата Ульчского района в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, причины неявки не сообщили. В соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя третьего лица. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. В соответствии со ст. 32 ФЗ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся: 1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В соответствии со ст. 11 ФЗ № 53-ФЗ от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе » обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское освидетельствование; Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 12 ФЗ № 53-ФЗ от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. Согласно ст. 13 ч. 1 ФЗ № 53-ФЗ от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов. Согласно п. 1 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1441 от 31 декабря 1999 г. подготовка граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) к военной службе организуется в соответствии с федеральными законами "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", "Об образовании", настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами. Подготовка граждан к военной службе предусматривает обязательную и добровольную подготовку. Финансирование подготовки граждан к военной службе осуществляется за счет средств федерального бюджета. 2. Обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: а) получение начальных знаний в области обороны; б) подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций независимо от формы собственности (далее именуются - учебные пункты); 3. Получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах. 4. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. 5. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. В учебных пунктах подготовку по основам военной службы проходят по направлению военных комиссариатов граждане, достигшие 16-летнего возраста, не обучающиеся в образовательных учреждениях и не работающие в организациях. 6. Подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. 16. С гражданами женского пола в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний. 26. Министерство образования Российской Федерации: а) организует выполнение образовательными учреждениями начального профессионального и среднего профессионального образования утвержденных программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям, контролирует ход этой подготовки; б) по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации разрабатывает табели снабжения образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования вооружением, техникой и имуществом, программы подготовки граждан по военно-учетным специальностям; д) организует централизованное обеспечение образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования наглядными пособиями по программам подготовки граждан по военно-учетным специальностям. 27. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления: а) организуют и обеспечивают проведение подготовки граждан по военно-учетным специальностям; б) участвуют в отборе кандидатов из числа граждан, подлежащих призыву на военную службу, для подготовки по военно-учетным специальностям. в) совместно с соответствующими военными комиссариатами участвуют в разработке проектов постановлений (решений) руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в которых анализируется состояние подготовки граждан к военной службе и определяются мероприятия по обеспечению посещаемости занятий гражданами, по организации их размещения, питания, перевозки к месту учебы и обратно и трудоустройству по полученной военно-учетной специальности, а также определяется порядок привлечения граждан, подлежащих призыву на военную службу, к обучению (с отрывом или без отрыва от производства); г) организуют и проводят учебно-методические сборы для руководящего состава и преподавателей образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования по вопросам подготовки граждан к военной службе; д) ежегодно, к 10 апреля, представляют в Министерство образования Российской Федерации сведения о возможностях образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования в подготовке граждан по военно-учетным специальностям; е) осуществляют контроль за состоянием учебно-материальной базы образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования и ежегодно, до 15 ноября, проводят инвентаризацию вооружения, техники и имущества, переданных указанным образовательным учреждениям в оперативное управление; ж) представляют в органы военного управления заявки на получение, ремонт и списание вооружения, техники и имущества, необходимых для подготовки граждан по военно-учетным специальностям. Приказом Министра обороны РФ и Министра образования и науки РФ от 10 августа 2009 г. N 847/287 "О совершенствовании деятельности по организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы" признан утратившим силу с 1 января 2010 г. приказ Министра обороны РФ и Министра образования РФ от 3 мая 2001 г. N 203/1936 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы" и во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N СС-П4-969 и в целях приведения нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации в соответствие с законодательством Российской Федерации, в том числе исключения из них положений, способствующих созданию условий для коррупции, Начальнику Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первому заместителю Министра обороны Российской Федерации и заместителю Министра образования и науки Российской Федерации Калине И.И. приказано организовать разработку нормативного правового акта Министерства обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, с учетом мероприятий по реализации перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 22 апреля 2009 г., утвержденного Президентом Российской Федерации 6 мая 2009 г. N Пр-1098ГС; обеспечить до 1 декабря 2009 г. представление в установленном порядке указанного проекта нормативного правового акта на подпись. Согласно Концепции федеральной системы подготовки граждан РФ к военной службе на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 3 февраля 2010 г. N 134-р основными задачами системы подготовки граждан к военной службе являются: - улучшение состояния здоровья молодежи и повышение качества медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу; - повышение уровня физической подготовленности граждан к военной службе; - совершенствование военно-патриотического воспитания граждан и повышение мотивации к военной службе; - получение гражданами начальных знаний в области обороны и обучение по основам военной службы в объемах, необходимых для военной службы; - повышение качества подготовки по военно-учетным специальностям. Решение задачи получения гражданами начальных знаний в области обороны и обучения по основам военной службы в объемах, необходимых для военной службы, включает в себя: разработку федерального государственного образовательного стандарта, в рамках которого предполагается освоение программы учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", включающих разделы по основам военной службы; разработку нормативов материально-технического оснащения образовательных учреждений, участвующих в подготовке граждан к военной службе; включение указанных нормативов в федеральный государственный образовательный стандарт общего образования; разработку региональных программ подготовки граждан к военной службе, создание центров подготовки граждан к военной службе на базе сборных пунктов субъектов Российской Федерации (воинских частей); внедрение в учебный процесс (учебные сборы) современных обучающих технологий, игровых методов (пейнтбол, мультимедийные тиры). На первом этапе (2009 - 2010 годы) будут реализованы меры, направленные на создание условий для формирования федеральной системы подготовки граждан к военной службе. Предусматриваются создание межведомственной комиссии по вопросам подготовки граждан к военной службе, обсуждение объемов финансирования мероприятий Концепции, дополнение перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, разработка нормативов материально-технического оснащения образовательных учреждений, участвующих в подготовке граждан к военной службе, и включение их в федеральный государственный образовательный стандарт общего образования, включение телеканала "Звезда" в качестве телевизионного канала общего доступа во второй или третий эфирный цифровой пакет (мультиплекс), создание в каждом федеральном округе президентского кадетского корпуса, включение с 2010 года в государственный оборонный заказ мероприятий, предусматривающих разработку и оснащение организаций ДОСААФ России современной техникой, спортивными воздушными судами, тренажерами с имитацией реальных условий обстановки, автоматизированными системами обучения, современным программно-математическим обеспечением учебного процесса. Будут разработаны единый перечень требований к физической, психологической и интеллектуальной подготовленности гражданина, подлежащего призыву на военную службу, стандарты и порядок его медицинского освидетельствования для определения годности к военной службе, а также меры государственной поддержки военно-прикладных видов спорта, проработан вопрос о введении электронного паспорта гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В субъектах Российской Федерации предполагается разработать региональные программы подготовки граждан к военной службе, направленные на улучшение подготовки граждан к военной службе, учитывающие единые требования к регионам по вопросам организации подготовки к военной службе (перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и специфику каждого региона, а также согласованные с реализуемыми мероприятиями приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, физической культуры и спорта. При разработке указанных программ первоочередное внимание будет уделяться наиболее острым проблемам состояния подготовки граждан к военной службе, характерным для конкретного региона субъекта Российской Федерации. Программы должны быть обеспечены необходимым финансированием, методическим и информационным сопровождением. Кроме того, совместно с Министерством обороны Российской Федерации планируется создать на базе сборных пунктов субъектов Российской Федерации, воинских частей и соединений региональные центры по подготовке граждан к военной службе. Будет проведена проверка эффективности использования объектов, предназначенных для подготовки граждан к военной службе, включая образовательные учреждения, спортивные, спортивно-технические объекты. Будут созданы условия, позволяющие улучшить состояние подготовки граждан к военной службе, сформировать правовую, организационную и финансовую базу для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций к началу 2011 года. Для решения задач, поставленных в Концепции, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку образовательных учреждений, различных объединений и организаций, занимающихся подготовкой граждан к военной службе. Финансирование указанных расходов будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований, общественных и других организаций, а также иных внебюджетных средств. В соответствии со ст.52 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В судебном заседании установлено, что в МОУ средняя общеобразовательная школа сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края осуществляется преподавание предмета Основы безопасности жизнедеятельности на базовом уровне, что подтверждается учебным планом на 2009 /2010 учебный год, согласно которому в 10 и 11 классах введен предмет «ОБЖ» 1 час в неделю. Согласно примерной программе среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности Федеральный базисный учебный план предусматривает изучение учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в 10 классе в количестве 35 часов, из расчета 1 час в неделю. Согласно Федеральному Компоненту государственного стандарта общего образования, одобренного решением коллегии Минобразования России и Президиума Российской академии образования от 23 декабря 2003 г. № 21/12 утвержденного приказом Минобразования России от 05 марта 2004 г. № 1089 изучение основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей: освоение знаний об обязанности граждан по защите государства, воспитание патриотизма и долга по защите Отечества, развитие черт личности, необходимых для безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях и при прохождении военной службы, овладение умениями оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья, действовать в чрезвычайных ситуациях, использовать средства индивидуальной и коллективной защиты, оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим. В результате изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне ученик должен знать основы российского законодательства об обороне государства и воинской обязанности граждан, состав и предназначение Вооруженных Сил РФ, порядок первоначальной постановки на воинский учет, медицинского освидетельствования, призыва на военную службу, основные права и обязанности граждан до призыва на военную службу, во время прохождения военной службы и пребывания в запасе, основные виды военно-профессиональной деятельности, особенности прохождения военной службы по призыву и контракту, альтернативной гражданской службы, требования, предъявляемые военной службой к уровню подготовки призывника; уметь пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты, оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни для развития в себе духовных и физических качеств, необходимых для военной службы. В судебном заседании установлено, что в МОУ сельского поселения «Село Богородское» имеется предметный кабинет основ безопасности жизнедеятельности, элементы полосы препятствий, компасы (20 штук), 50 противогазов, учебные и наглядные пособия (плакаты) – Меры безопасности при проведении стрельб из стрелкового оружия и метания ручных гранат, Обязательная и добровольная подготовка граждан к военной службе, приемы метания ручных оскольчатых гранат, Основы воинской службы (Вооруженные силы РФ), Воинская обязанность, Обязательная и добровольная подготовка граждан к военной службе, составы и воинские звания военнослужащих ВС РФ, назначение и устройство АК 7.62, Неполная разборка и сборка АК 7.62., Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора в интересах Российской Федерации о понуждении ответчиков обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса, а именно: приобрести наставление по стрелковому делу - основы стрельбы из стрелкового оружия 1 шт.; 7,62мм модернизированный автомат Калашникова 1 шт., плакаты - Ордена России 2 комплекта; мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе 2 комплекта; основы и правила стрельбы из стрелкового оружия 2 комплекта, средства индивидуальной защиты: противогазы 40 шт.; общезащитный комплект 3 шт.; оборудовать спортивный городок, элементы полосы препятствий, с целью организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку законами и иными нормативными правовыми актами не возложена обязанность на образовательное учреждение среднего (полного) общего образования и муниципальный орган управления образованием иметь указанную материально-техническую базу, учебно-методические пособия и оборудование, или обеспечивать ее создание. В МОУ средняя общеобразовательная школа сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края осуществляется обязательная подготовка граждан к военной службе, ученики получают начальные знания в области обороны и проводится подготовка по основам военной службы в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом по предмету Основы безопасности жизнедеятельности по базисному учебному плану для которого имеется вся необходимая материально техническая база – учебные и наглядные пособия, средства индивидуальной защиты – противогазы, компасы, предметный кабинет, элементы полосы препятствий. Согласно ст. 131 ч. 3 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. Приказ Минобороны РФ и Министра образования РФ от 3 мая 2001 г. N 203/ 1936 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы" на который ссылается прокурор в своем исковом заявлении признан утратившим силу Приказом Министра обороны РФ и Министра образования и науки РФ от 10 августа 2009 г. N 847/287 с 1 января 2010 г. Новый нормативный правовой акт Министерства обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не принят. Нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений, участвующих в подготовке граждан к военной службе, предусмотренные Концепцией федеральной системы подготовки граждан РФ к военной службе на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 3 февраля 2010 г. N 134-р до настоящего времени не были разработаны, и включены в федеральный государственный образовательный стандарт общего образования. Кроме того, в судебном заседании не установлены нарушения интересов Российской Федерации в области обороны, образования, подготовки по основам военной службы, ученики МОУ средняя общеобразовательная школа сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края получают полноценное обучение по государственным образовательным стандартам, которые включают в себя начальные знания в области обороны и подготовку по основам военной службы, изучаемые в рамках предмета Основы безопасности жизнедеятельности. Поскольку не установлены нарушения прав, свобод или законных интересов неопределенного круга лиц, и интересов Российской Федерации обращение с указанным иском является вмешательством в оперативно-хозяйственную деятельность МОУ средняя общеобразовательная школа сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, что является недопустимым. В судебном заседании также установлено, что у ответчиков отсутствует финансирование на указанные цели, согласно принятой Концепции федеральной системы подготовки граждан РФ к военной службе на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 3 февраля 2010 г. N 134-р будут реализованы меры, направленные на создание условий для формирования федеральной системы подготовки граждан к военной службе, осуществляться мероприятия по совершенствованию федеральной системы подготовки граждан к военной службе и другие, за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований, общественных и других организаций, а также иных внебюджетных средств. В связи с отсутствием финансирования суд также считает необоснованным требование прокурора о понуждении ответчиков обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса. На основании изложенного, прокурору Ульчского района Хабаровского края в интересах Российской Федерации в иске к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, Комитету по образованию Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края о понуждении обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса с целью организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы необходимо отказать. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд- РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении искового заявления прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах Российской Федерации к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, Комитету по образованию Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края о понуждении обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса с целью организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. П/п состав суда Решение по состоянию на 26 мая 2010 года в законную силу не вступило. ... Председательствующий судья И. В. Гаркуль Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2010 г.
2-219/10