гражданское дело № 2-16/2012 Р Е Ш Е Н И Е с. Богородское 10 января 2012 года Ульчский районный суд Хабаровского края в составе судьи Горбачева А.В., с участием: помощника прокурора Ульчского района Хабаровского края Ляпина А.В., представителя ответчика по доверенности Дементьева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края в защиту неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ Де-Кастринского сельского поселения», Де-Кастринскому сельскому поселению Ульчского муниципального района Хабаровского края об обязании ответчиков привести в соответствие с требованиями законодательства РФ о пожарной безопасности зданий общежитий, расположенных в п. Де-Кастри Ульчского муниципального района Хабаровского края по адресам; ул. Комсомольская, 1А, ул. Краснофлотская, 6, ул. Краснофлотская, 8, в срок до 04.12.2011г., У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ульчского района Хабаровского края обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к МУП «ЖКХ Де-Кастринского сельского поселения» об обязании ответчика привести в соответствие с требованиями законодательства РФ о пожарной безопасности зданий общежитий, расположенных в п. Де-Кастри Ульчского муниципального района Хабаровского края по адресам; ул. Комсомольская, 1А, ул. Краснофлотская, 6, ул. Краснофлотская, 8, в срок до 04.12.2011г. В обоснование предъявленных требований указано, что прокуратурой Ульчского района совместно с ОНД по Ульчскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю проведена проверка по соблюдения на объектах с массовым круглосуточным пребыванием граждан законодательства о пожарной безопасности. По результатам проверки выявлены многочисленные нарушения требований противопожарной безопасности, допускаемые МУП «ЖКХ Де-Кастринского сельского поселения», которому на основании договора временного хозяйственного ведения имущества, находящегося в муниципальной собственности Де-Кастринского сельского поселения от 01.06.2011г. № 57, заключенного с администрацией Де-Кастринского сельского поселения, предоставлены общежития по указанным адресам. Согласно п. 2.2 данного договора МУП «ЖКХ Де-Кастринского СП» обязано содержать и эксплуатировать арендованное имущество в надлежащем состоянии. 27.10.2011г. сотрудниками ОНД по Ульчскому району проведена проверка зданий указанных общежитий, в ходе которой выявлены и до настоящего времени не устранены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Нарушения правил пожарной безопасности недопустимо, поскольку в случае возникновения пожара могут привести к тяжким последствиям, в том числе и к гибели неопределенного круга лиц. Определением Ульчского районного суда Хабаровского края от 14.11.2011г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено Де-Кастринское сельское поселение Ульчского муниципального района Хабаровского края. Помощник прокурора Ляпин А.В. в судебном заседании предъявленные требования поддержал полностью, дал пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении. Согласен установить срок для замены дверей до 01.02.2012г., по остальным недостаткам срок до 01.06.2012г. Представитель ответчика МУП «ЖКХ Де-Кастринского СП» Дементьев А.В. в судебном заседании предъявленные требования не признал. Пояснил, что МУП «ЖКХ Де-Кастринского СП» был зарегистрирован в ноябре 2010 года, 26 апреля 2011 года ОНД была проведена проверка указанных общежитий на предмет пожарной безопасности. В общежитии по ул. Краснофлотская, 6 нет глухой перегородки, данная перегородка имеется лишь в одном общежитии по ул. Комсомольская 1А. После проведенной проверки и.о. директора Придворовым в администрацию сельского поселения было направлено письмо с просьбой оказать помощь в устранении выявленных недостатков. Выявленные нарушения были значимыми, требовались большие денежные затраты, предприятие не имело возможности устранить данные недостатки самостоятельно. Первый этаж общежития по ул. Комсомольская 1А был передан ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ», те установили глухую перегородку, они обращались к ним за помощью, те ответили, чтобы мы договаривались с администрацией сельского поселения, вопрос будут решать с ними. 01 июня 2011 года распоряжением Главы СП муниципальное имущество было передано нашему предприятию, составлен акт, в нем были указаны имеющиеся на момент передачи недостатки. Предприятие несет обязанность сохранить переданное имущество. Но СП должен был передать имущество в надлежащем виде. Мы приняли имущество в ненадлежащем виде, не могли отказать в его приеме. По вопросу устранения недостатков велись переговоры, в администрацию СП обращался директор Шмаргунов И. В. 21 декабря 2011 года по данному вопросу. 21 декабря 2011 года распоряжением главы Де-Кастринского СП принято решение о выделении средств из бюджета поселения на монтаж противопожарной сигнализации в общежитии по ул. Краснофлотская д. 6. По другим недостаткам денежного финансирования нет. Сельское поселение должно самостоятельно заключать договор по установке пожарной сигнализации, мы не можем оплачивать работы т.к. у нас нет денег. Специалист СП нам пояснил, что они не могут платить за наши договора. В предписании ОНД указано, что в номерах общежитий нет планов эвакуации, в настоящее время мы их изготовили, разместили в каждой комнате общежитий, составили акты. Светильники установлены. Но 01.11.2011 года в тамбуре и в комнате дежурного меняли лампочку, не успели повесить плафоны, сейчас они на месте. 24.11.2011 года данное нарушение устранено. В настоящее время ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» выехала в другое помещение, глухая перегородка демонтирована, имеется акт. Согласно п. 38 Правил пожарной безопасности - данную ответственность несет не только распорядитель имущества, но и собственник имущества. Предприятие предпринимало шаги к устранению выявленных недостатков. В настоящее время не выполнены работы по пожарной сигнализации и обработке чердачных помещений. По двери: предприятием заключен договор на установку 12 комплектов дверей, произведена предоплата. Двери еще не вставлены, срок исполнения январь 2012 года. Ответчик Де-Кастринское сельское поселение Ульчского муниципального района Хабаровского края, о времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела без его участия. Направил суду отзыв, согласно которого Советом депутатов Де-Кастринского СП принято решение о выделении необходимых средств для монтажа пожарной сигнализации, заключен договор на выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации. Согласно справки ОНД по Ульчскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 31.10.2011г. в ходе проверки по соблюдению на объектах с массовым круглосуточным пребыванием граждан законодательства о пожарной безопасности выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: Здание общежития по адресу п. Де-Кастри, ул. Комсомольская, 1А: п. 6.1 НПБ 110-03 - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; п. 18 НПБ 104-03 - отсутствует система оповещения управления эвакуацией; п. 36 ППБ 01-03 - не произведена обработка защитным составом деревянных конструкций чердачного помещения; п. 53 ППБ 01-03 - установлена глухая перегородка на пути эвакуации первого этажа; п. 52 ППБ 01-03 - двери на пути эвакуации открываются не по направлению выхода из здания; п. 125 ППБ 01-03 - в номерах общежития отсутствуют планы эвакуации на случай пожара; Здание общежития по адресу п. Де-Кастри, ул. Краснофлотская, 6: п. 6.1 НПБ 110-03 - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; п. 18 НПБ 104-03 - отсутствует система оповещения управления эвакуацией; п. 36 ППБ 01-03 - не произведена обработка защитным составом деревянных конструкций чердачного помещения; п. 125 ППБ 01-03 - в номерах общежития отсутствуют планы эвакуации на случай пожара; п. 60 ППБ 01-03 - эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями); Здание общежития по адресу п. Де-Кастри, ул. Краснофлотская, 8: п. 36 ППБ 01-03 - не произведена обработка защитным составом деревянных конструкций чердачного помещения; п. 125 ППБ 01-03 - в номерах общежития отсутствуют планы эвакуации на случай пожара; п. 40 ППБ 01-03 - отсутствуют предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов. Согласно устава МУП «ЖКХ Де-Кастринского СП» является юридическим лицом. Согласно договора временного хозяйственного ведения Администрацией Де-Кастринского СП переданы МУП «ЖКХ Де-Кастринского СП» зданий общежитий, расположенных в п. Де-Кастри Ульчского муниципального района Хабаровского края по адресам; ул. Комсомольская, 1А, ул. Краснофлотская, 6, ул. Краснофлотская, 8. Согласно распоряжения Главы Де-Кастринского СП от 31.12.2009г. и договора аренды ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» переданы помещения в общежитии, расположенном в п. Де-Кастри, ул. Комсомольская, 1А. 11.05.2011г., 01.11.2011г. МУП «ЖКХ Де-Кастринского СП» обращалось к Главе Де-Кастринского СП с письмами о необходимости устранения нарушений пожарной безопасности. Согласно акта от 24.12.2011г. глухая перегородка на пути эвакуации первого этажа в общежитии, расположенном в п. Де-Кастри, ул. Комсомольская, 1А, демонтирована. Согласно актов от 24.11.2011г. в общежитиях п. Де-Кастри по адресам: ул. Краснофлотская, 6, ул. Краснофлотская, 8 все светильники оборудованы колпаками рассеивателями; в общежитиях п. Де-Кастри по адресам: ул. Комсомольская, 1А, ул. Краснофлотская, 6, ул. Краснофлотская, 8 в каждом номере вывешены планы эвакуации на случай пожара. Согласно распоряжения Главы Де-Кастринского СП от 21.12.2011г. из бюджета Де-Кастринского СП выделены средства на монтаж противопожарной сигнализации в общежитии по адресу п. Де-Кастри, ул. Краснофлотская, 6. 01.11.2011г. между МУП «ЖКХ Де-Кастринского СП» (заказчик) и ИП Мазовым Ю.Л. (подрядчик) заключен договор подряда на установку двенадцати дверей в общежитии по адресу п. Де-Кастри, ул. Краснофлотская, 8. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В соответствии с ч. 3 ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В силу ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. В соответствии с п. 6.1. Таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315, общежития подлежат обязательному оборудованию автоматическими установками пожарной сигнализации независимо от площади. В соответствии с п. 18 Таблицы 2 Норм пожарной безопасности «системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС России от 20.06.2003 N 323, общежития подлежат обязательному оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В соответствии с п. 36 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. В соответствии с п. 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. В соответствии с п. 52 ППБ 01-03 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. В соответствии с п. 53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов. В соответствии с п. 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. В соответствии с п. 125 ППБ 01-03 в номерах гостиниц, кемпингов, мотелей и общежитий должны быть вывешены планы эвакуации на случай пожара. Выше приведенные нормы и правила пожарной безопасности в зданиях общежитий, расположенных в п. Де-Кастри Ульчского муниципального района Хабаровского края по адресам; ул. Комсомольская, 1А, ул. Краснофлотская, 6, ул. Краснофлотская, 8, находящихся в хозяйственном ведении МУП «ЖКХ Де-Кастринского СП», не соблюдены на момент проведения проверки. В судебном заседании ответчиком представлены доказательства, подтверждающие частичное устранение выявленных нарушений пожарной безопасности, а именно: в номерах всех общежитий вывешены планы эвакуации на случай пожара; глухая перегородка на пути эвакуации первого этажа в общежитии, расположенном в п. Де-Кастри, ул. Комсомольская, 1А, демонтирована; в общежитиях п. Де-Кастри по адресам: ул. Краснофлотская, 6, ул. Краснофлотская, 8 все светильники оборудованы колпаками рассеивателями. В остальной части нарушения норм и правил пожарной безопасности не устранены. МУП «ЖКХ Де-Кастринского СП» обязано соблюдать требования пожарной безопасности, так как является юридическим лицом, здания общежитий находятся в хозяйственном ведении предприятия. При установленных фактических и правовых обстоятельствах суд приходить к выводу о частичном удовлетворении иска. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Обязать МУП «ЖКХ Де-Кастринского сельского поселения»: В здании общежития, расположенном в п. Де-Кастри Ульчского муниципального района Хабаровского края ул. Комсомольская, 1А: - установить автоматическую пожарную сигнализацию в срок до 01.06.2012г., - установить систему оповещения управления эвакуацией в срок до 01.06.2012г, - произвести обработку защитным составом деревянных конструкций чердачного помещения в срок до 01.06.2012г., - установить открывание дверей на путях эвакуации по направлению выхода из здания в срок до 01.02.2012г.; В здании общежития, расположенном в п. Де-Кастри Ульчского муниципального района Хабаровского края ул. Краснофлотская, 6: - установить автоматическую пожарную сигнализацию в срок до 01.06.2012г., - установить систему оповещения управления эвакуацией в срок до 01.06.2012г, - произвести обработку защитным составом деревянных конструкций чердачного помещения в срок до 01.06.2012г.; В здании общежития, расположенном в п. Де-Кастри Ульчского муниципального района Хабаровского края ул. Краснофлотская, 8: - произвести обработку защитным составом деревянных конструкций чердачного помещения в срок до 01.06.2012г., - установить предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов в срок до 01.02.2012г. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 16.01.2012г. Судья подпись А.В. Горбачев <данные изъяты> 17.02.2012г. решение вступило в законную силу Судья А.В. Горбачев
при секретаре Зайдуллиной О.М.,