Дело №2-384/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Богородское 04 июня 2012 года Ульчский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Вьюшиной И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Киселёвского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия администрации по не размещению на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания Российской Федерации в информационно- телекоммукационной сети «Интернет» плана-графика размещения муниципальных заказов на 2012 год - не законным, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ульчского района Хабаровского края обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Киселёвского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края с требованиями признать бездействия администрации по не размещению на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания Российской Федерации в информационно -телекоммукационной сети «Интернет» плана-графика размещения муниципальных заказов на 2012 год - не законным, и обязать ответчика разместить на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана-графика размещения муниципальных заказов на 2012 год. В обосновании своих требований указал, что прокуратурой Ульчского района в марте 2012 проведена проверка сведений, размещенных на официальном сайте Российской Федерации размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.. В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетного законодательства является принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. В ходе проверки сайта, путем введении ИНН ответчика, установлено, что администрацией сельского поселения, являющиеся в силу закона распорядителем бюджетных средств поселения, муниципальным заказчиком, в нарушении указанных положений законодательства план-график) размещения заказов на официальном сайте не размещен. Нарушение требований закона со стороны муниципального заказчика не способствует эффективному расходованию бюджетных средств, ограничивает конкуренцию на рынке товаров, работ и услуг, что способствует возможным коррупционным проявлениям, нарушает права неопределенного круга лиц - предпринимателей и юридических лиц на свободную экономическую деятельность на территории Российской Федерации, а также права граждан на получение информации. Помощник прокурора Ляпин А.В., заявленные требования поддержал, просил суд, удовлетворить иск как законный и обоснованный по изложенным в нем обстоятельствам, та как в добровольном порядке администрация Киселёвского сельского поселения требования не исполняет. Ответчик в лице Главы Киселевкого сельского поселения М.Г. Вшнековской в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения данного дела уведомлен надлежащим образом. В адрес суда М.Г. Вишнековская представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с исковыми требованиями согласна. Ответчик в судебное заседание не прибыл, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, неявка суду не известна. Выслушав пояснения, а так же заключение помощника прокурора Ульчского района Хабаровского края Ляпина А.В., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие ответчика. Согласно ст.ст. 18, 55, 45 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются государством. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ - прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса устанавливает, что решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления должностного лица оспаривается в суде В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетного законодательства является принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджетаотчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода). Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета. В развитие указанных положений федерального закона законодателем в ст. 16 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» закреплена обязанность заказчиков, уполномоченных органов размещать на официальном сайте планы-графики размещения заказов в порядке и по форме, установленным нормативным правовым актом, указанным в части настоящей статьи. В силу ч. 1 указанной статьи официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru. Согласно ч. 7 указанной статьи Порядок регистрации на официальном сайте пользователей, осуществляющих размещение на официальном сайте информации о размещении заказов, в том числе сроки регистрации, а также порядок размещения на официальном сайте и форма планов-графиков размещения заказа, порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющих федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Приказа Минэкономразвития РФ № 761, Казначейства РФ № 20 н от 27.12.2011 «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» заказчики, уполномоченные органы размещают на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2012 год до 1 апреля 2012 года. В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокурорской проверки сайта, путем введении ИНН ответчика, установлено, что администрацией сельского поселения, являющиеся в силу закона распорядителем бюджетных средств поселения, муниципальным заказчиком, в нарушении указанных положений законодательства план-график размещения заказов на официальном сайте не размещен. Нарушение требований закона со стороны муниципального заказчика не способствует эффективному расходованию бюджетных средств, ограничивает конкуренцию на рынке товаров, работ и услуг, что способствует возможным коррупционным проявлениям, нарушает права неопределенного круга лиц - предпринимателей и юридических лиц на свободную экономическую деятельность на территории Российской Федерации, а также права граждан на получение информации. На день рассмотрения искового заявления прокурора Ульчского района Хабаровского края ответчиком в добровольном порядке не исполнены заявленные требования, не совершены действия по размещению информации на официальном сайте Российской Федерации. На основании изложенного в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Ульчского района Хабаровского края к администрации Киселёвского сельского поселения подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 193-198 суд, РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Ульчского района Хабаровского края к администрации, Киселёвского сельского поселения удовлетворить в полном объёме. 1. Признать бездействия администрации сельского поселения Киселёвского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не размещению на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания Российской Федерации в информационно - телекоммукационной сети «Интернет» плана-графика размещения муниципальных заказов на 2012 год - не законным, 2. Обязать администрацию сельского поселения Киселёвского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края разместить на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана-графика размещения муниципальных заказов на 2012 год. Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения, через суд его вынесшей. П/П состав суда <данные изъяты> Судья Ульчского районного суда Хабаровского края И.И. Вьюшина
с участием помощника прокурора Ульчского района Хабаровского края Ляпина А.В.,
при секретаре судебного заседания Щербак О.О.,