Дело № 2-261/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Богородское 29 мая 2012 года Судья Ульчского районного суда Хабаровского края И.И. Вьюшина, с участием помощника прокурора Ульчского района Хабаровского края действующего на основании доверенности А.В. Ляпина, при секретаре судебного заседания О.О. Щербак, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора о признании незаконным бездействия родовой общины «Покто» выразившиеся в непредставлении статистической информации в органы государственной статистики, - УСТАНОВИЛ: Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным бездействия родовой общины «Покто», выразившиеся в непредставлении статистической информации в органы государственной статистики, ссылаясь на те обстоятельства, что прокуратурой проведена проверка полноты, достоверности и своевременности предоставления статистической информации субъектами предпринимательской деятельности, осуществляющими промышленное и прибрежное рыболовство, субъектам официального статистического учета - организациям, выполняющим функции региональных информационных центров. В соответствии с Федеральным законом от 29.11.07 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете в системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Закон № 282-ФЗ) основным принципом федерального статистического учета и системы государственной статистики является полнота, достоверность и своевременность предоставления официальной статистической информации. Статьей 8 Закона № 282-ФЗ установлена обязанность предоставления респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, необходимых для формирования официальной статистической информации. Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического учета. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению. Согласно ст. 6 Закона № 282-ФЗ, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Росстата от 24.01.07 № 12 (в ред. Приказа Росстата от 02.02.09 № 20) утверждена квартальная форма федерального государственного статистического наблюдения №1-П (рыба) «Сведения об улове рыбы, добыче других водных биоресурсов и производстве рыбной продукции с порядком ее заполнения и представления для сбора и обработки данных в системе Росрыболовства. Пунктом 2 названного постановления закреплено, что представление государственной статистической отчетности по указанной форме федерального государственного статистического наблюдения производится в адреса и сроки, установленные в форме. Аналогичные требования закреплены в п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.08 № 620. Утвержденной формой 1-АП (рыба) установлено, что юридические лица (включая малые предприятия в режиме сплошного наблюдения), их обособленные подразделения, индивидуальные предприниматели, осуществляющие вылов рыбы (включая выращенную), добычу других водных биоресурсов и производство рыбной продукции предоставляют статистическую отчетность организациям, выполняющим функции региональных информационных центров, ежеквартально в срок до 30 числа после отчетного периода, а годовой отчет за период январь - декабрь в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным. Таким образом, отчет по форме № 1-П (рыба) за январь - сентябрь 2011 года должен был быть предоставлен во Владивостокский территориальный отдел Восточного филиала ФГУ «ЦСМС», являющийся организацией, выполняющей функции региональных информационных центров, не позднее 30.10.2011 года. Однако, согласно информации, поступившей из Владивостокского территориального отдела Восточного филиала ФГУ «ЦСМС», РО «Покто» в нарушение указанных выше требований законодательства не представил в установленный срок статистическую отчетность по форме № 1-П (рыба). Пунктом 14 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 18.08.08 №620 установлено, что непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения, утвержденного Постановлением Росстата от 24.01.07 №12 (в ред. Приказа Росстата от 02.02.09 № 20) отчет должен быть подписан руководителем хозяйствующего субъекта, ответственным за соблюдение порядка представления информации по форме №1-П (рыба), а равно представление достоверной информации. Несвоевременное представление статистической информации в органы государственной статистики нарушает основы реализации единой государственной политики в сфере федерального статистического учета и системы государственной статистики и влечет нарушение интересов государства и общества в получении официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. В судебном заседании помощник прокурора Ульчского района Хабаровского края Ляпин А.В., поддержал заявленные требования, считает из законными и обоснованными, просит суд удовлетворить иск в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Ответчик в лице представителя родовой общины «Покто» председатель общины Кичигин Д.Н., в судебное заседание не явился, причины неявки в суд не сообщил, хотя о месте и времени рассмотрении дела судом надлежащим образом извещен. Выслушав мнение помощника прокурора Ульчского района Хабаровского края Ляпина А.В., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Так, в соответствии со ст. 8 Закона № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете в системе государственной статистики в Российской Федерации» установлена обязанность предоставления респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, необходимых для формирования официальной статистической информации. Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического учета. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению. Согласно ст. 6 Закона № 282-ФЗ, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Росстата от 24.01.07 №12 (в ред. Приказа Росстата от 02.02.09 № 20) утверждена квартальная форма федерального государственного статистического наблюдения №1-П (рыба) «Сведения об улове рыбы, добыче других водных биоресурсов и производстве рыбной продукции» с порядком ее заполнения и представления для сбора и обработки данных в системе Росрыболовства. Пунктом 2 названного постановления закреплено, что представление государственной статистической отчетности по указанной форме федерального государственного статистического наблюдения производится в адреса и сроки, установленные в форме. Аналогичные требования закреплены в п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.08 № 620. Утвержденной формой 1-АП (рыба) установлено, что юридические лица (включая малые предприятия в режиме сплошного наблюдения), их обособленные подразделения, индивидуальные предприниматели, осуществляющие вылов рыбы (включая выращенную), добычу других водных биоресурсов и производство рыбной продукции предоставляют статистическую отчетность организациям, выполняющим функции региональных информационных центров, ежеквартально в срок до 30 числа после отчетного периода, а годовой отчет з период январь - декабрь в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным. Из обозримых и исследованных в судебном заседании: - ответа врио начальника Владивостокского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» федерального агентства по рыболовству Лейченко С. Л. следует, что родовая община «Покто» не представила в срок во Владивостокский филиал ФГБУ «ЦСМС» статистические отчеты по форме № 1-П (рыба) за январь-сентябрь 2011 года (л.д.11); - свидетельства Федеральной налоговой службы о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, согласно которому, родовая община «Покто» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц. Основной государственный регистрационный номер 1022700847641 (л.д. 12); В судебном заседании установлено, что родовая община «Покто» не предоставила до 30 октября 2011 года отчет по форме №1-П (рыба) за январь-сентябрь 2011 года во Владивостокский территориальный отдел Восточного филиала ФГУ «ЦСМС». Таким образом, суд приходит к выводу, заявленные требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, - РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие родовой общины «Покто» выразившиеся в непредоставлении статистической информации в органы государственной статистики. Обязать родовую общину «Покто» предоставить отчет по форме № 1-П (рыба) за январь-сентябрь 2011 года во Владивостокский территориальный отдел Восточного филиала ФГУ «ЦСМС», расположенный по адресу: 690002, г. Владивосток, Океанский проспект, 89а. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения. П/П состав суда По состоянию на 29 мая 2012 г., решение не вступило в законную силу. <данные изъяты> Судья Ульчского районного суда Хабаровского края И.И. Вьюшина