по делу об административном правонарушении

09 ноября 2010 г. с. Богородское

Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Гаркуль И.В.,

С участием прокурора Ульчского района Хабаровского края Балаева В.В.,

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Ульчского района Хабаровского края Балаева В.В. на постановление Административной комиссии Ульчского муниципального района Хабаровского края по делу об административном правонарушении в отношении Анасьева С.Д. по ст. 36 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административном правонарушении от 28 сентября 2010 г.,

УСТАНОВИЛ

Постановлением Административной комиссии Ульчского муниципального района Хабаровского края № 301 от 28 сентября 2010 года Анасьев С.Д. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 36 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административном правонарушении в виде предупреждения.

Прокурор Ульчского района Хабаровского края обратился с протестом на указанное постановление, считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку вынесено в нарушением требований ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, в частности постановление о привлечении Анасьева С.Д. вынесено в  его отсутствие, при этом в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающее надлежащее уведомление Анасьева С.Д. о месте и времени рассмотрения дела. В протоколе об административном правонарушении от 03 августа 2010 г. указана недостоверная дата рассмотрения дела – 06 августа 2010 г. Подпись Анасьева С.Д. в определении о назначении к рассмотрению отсутствует. Какие-либо почтовые уведомления о получении Анасьевым С.Д. процессуальных документов в материалах дела отсутствуют. Согласно учету исходящих документов административной комиссии копия определения по делу об административном правонарушении о назначении к рассмотрению № 301 от 24 августа 2010 г. направлена Анасьеву С.Д. 23 сентября 2010 г., т.е. спустя 30 дней с момента его вынесения. Из изложенного следует вывод, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, у административной комиссии Ульчского муниципального района данные о надлежащем извещении Анасьева С.Д. о месте и времени рассмотрения дела отсутствовали. Рассмотрения дела без надлежащего уведомления в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности лишило его возможности воспользоваться предоставленными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Анасьева С.Д. вынесено Административной комиссией незаконно и необоснованно. Просит постановление № 301 от 28 сентября 2010 г. в отношении Анасьева С.Д. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 36 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях отменить.

Прокурор Балаев В.В. в судебном заседании протест поддержал, пояснил, что постановление вынесено с нарушением административного законодательства и подлежит отмене.

Анасьев С.Д. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении протеста в его отсутствие, в заявлении указал, что извещение от административной комиссии на 28 сентября 2010 г. не получал, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассматривать дело в ее отсутствие.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что работает секретарем Административной комиссии, с протестом прокурора согласен, им были допущены нарушения положений КоАП РФ, извещения правонарушителям были направлены заказными письмами в августе месяце, но без уведомлений, почтовые реестры списаны и уже уничтожены в начале октября 2010 г., представить их не может, других доказательств, подтверждающих извещение лиц, привлекаемых к административной ответственности в материалах дела нет.

Заслушав прокурора, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено в судебном заседании, административное дело рассмотрено в отсутствие Анасьева С.Д. 28 сентября 2010 г., доказательств надлежащего извещения Анасьева С.Д. о времени и месте рассмотрения дела в материалах не имеется, кроме того, от Анасьева С.Д. поступило заявление, согласно которому он извещений от Административной комиссии о рассмотрении дела на 28 сентября 2010 г. не получал.

Таким образом, достоверных данных, подтверждающих, что Анасьев С.Д. был надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела в материалах административного дела не имеется. В связи с чем Анасьев С.Д. был лишен возможности участвовать в судебном заседании и защищать свои интересы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что протест прокурора обосновании и постановление Административной комиссии Ульчского муниципального района Хабаровского края № 301 вынесено 28 сентября 2010 г. в нарушение требований ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности –Анасьева С.Д. без его надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем подлежит отмене.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Дата совершения административного правонарушения согласно протоколу об административных правонарушениях - 02 августа 2010 года. Соответственно срок давности привлечения Анасьева С.Д. к административной ответственности истек 02 октября 2010 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку срок давности привлечения к ответственности истек.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, протест подлежит удовлетворению, постановление Административной комиссии Ульчского муниципального района Хабаровского края подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии Ульчского муниципального района Хабаровского края № 301 в отношении Анасьева С.Д. по ст. 36 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях от 28 сентября 2010 г. отменить.

Производство по делу в отношении Анасьева Сергея Дмитриевича прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течении 10- ти дней.

Судья И.В. Гаркуль