Решение суда о включении в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах.

Дело № 2-5/2010

Именем Российской Федерации

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре Липиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом

12 января 2009 года дело по иску Тимушевой С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, включении в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и дней аттестации,

УСТАНОВИЛ:

Тимушева С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, о включении в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и дней аттестации.

В судебном заседании истица настаивала на признании незаконным решения пенсионного органа от 07.09.2009 г. Номер обезличен об отказе в назначении льготной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Истица уточнила исковые требования. Указала, что при исчислении периодов осуществления педагогической деятельности пенсионным органом незаконно отказано в зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09. по 02.10.1993 г., с 04.12. по 13.12.2000 г., с 20.03 по 31.03.2006, с 11.02. по 22.02.2008 г.; - периодов нахождения в учебных отпусках с 12.09. по 28.09.1994 г., с 29.05. по 25.06.1995 г., с 08.01. по 29.01.1996 г., с 27.05. по 24.06.1996 г., с 13.01. по 02.02.1997 г., с 26.05. по 22.06.1997 г.; периодов нахождения на аттестации 02.04.2006 г. и 01.11.2006 г. Уточнение заключается в том, что пенсионный орган фактически в своем решении указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются общим периодом нахождения на курсах повышения квалификации. Однако это не соответствует действительности. Документально подтверждено, в какие периоды она находилась на курсах повышения квалификации, а какие в учебных отпусках.

Представитель ответчика – заместитель начальника отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий ГУ-УПФР в Усть-Куломском районе Республики Коми М. иск не признала. Утверждает, что отказ истице в досрочном назначении трудовой пенсии по изложенным основаниям обоснован. Периоды нахождения работника в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации и дней аттестации не подлежит включению в специальный педагогический стаж, поскольку в данные периоды истец не осуществлял педагогическую деятельность. Нормативные акты, регламентировавшие ранее включение в педстаж спорных периодов, отменены и не подлежат применению.

Заслушав доводы истицы и представителя ответчика, исследовав собранные доказательства и материалы дела, материалы отказного производства пенсионного органа, суд приходит к следующему мнению.

18 августа 2009 г. Тимушева С.А. обратилась в ГУ-УПФР в Усть-Куломском районе Республики Коми с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного органа от 07.10.2009 г. Номер обезличен Тимушевой С.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. Согласно принятому решению стаж педагогической деятельности Тимушевой С.А. в школах и других образовательных учреждениях для детей составляет 24 года 6 месяцев. При этом в педагогический стаж не были зачтены спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (к которым неправильно отнесли и периоды нахождения в учебных отпусках) и дней аттестации.

Тимушева С.А. представила документы о получении среднего педагогического образования - диплом ЖТ Номер обезличен от 29.06.1984 г., зарегистрированный Номер обезличен, об окончании Сыктывкарского педагогического училища № 1 им. И.А. Куратова, с присвоением квалификации учителя физической культуры.

С сентября 1994 года по июнь 1997 года Тимушева С.А. обучалась в Удмуртском государственном университете по заочной форме обучения. Получение высшего педагогического образования подтверждается дипломом серии АВС Номер обезличен от 20.06.1997 г., с присвоением квалификации учителя физической культуры.

С 15 августа 1984 года по настоящее время истица осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, что подтверждено записями в трудовой книжке Тимушевой С.А. серии АТ-IV Номер обезличен.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 время предусматривало включение периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность в стаж работы по специальности. Указанное Постановление утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953.

Согласно статье 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, то есть это отпуска, связанные с работой в определенных условиях.

Пунктом 8 статьи 50 Закона РФ от 10.07.1992 "Об образовании" установлены льготы для лиц, обучающихся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной форме, выполняющих учебный план, в том числе право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы.

Статьей 174 Трудового кодекса РФ, расположенной в главе 26 Кодекса "Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением", предусмотрено предоставление работодателем дополнительного отпуска работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях.

Анализ положений Трудового кодекса РФ и Закона РФ "Об образовании" позволяет сделать вывод о том, что отпуска в связи с обучением являются дополнительной льготой для лиц, совмещающих работу с обучением, и не относятся ни к ежегодному основному, ни к ежегодным дополнительным отпускам, подлежащим включению в специальный стаж работы.

Таким образом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть включены периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 12.09.1994 г. по 28.09.1994 г., с 29.05.1995 г. по 25.06.1995 г., с 08.01.1996 г. по 29.01.1996 г., с 27.05.1996 г. по 24.06.1996 г., с 13.01.1997 г. по 02.02.1997 г., с 26.05.1997 г. по 22.06.1997 г.

В период работы учителем физической культуры и заместителем директора по воспитательной работе Донской средней школы, Тимушева С.А. направлялась на курсы повышения квалификации.

В силу действующих нормативных актов педагогические работники должны систематически повышать свою профессиональную квалификацию, поэтому курсы повышения квалификации и аттестация является обязательным условием работы учителя (преподавателя).

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР и ныне действующей статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и аттестации как период работы в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом указанных периодов расчеты, произведенные с применением программного комплекса, используемого пенсионным органом, показывают, что на день обращения за назначением пенсии стаж педагогической деятельности Тимушевой С.А. составляет 24 года 7 месяцев 6 дней. На день рассмотрения дела в суде специальный (педагогический) стаж составляет 25 лет 5 дней, что позволяет истице обратиться в пенсионный орган за назначением пенсии по старости досрочно.

Таким образом, требование истицы о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и аттестации подлежит удовлетворению, в остальной части иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Тимушевой С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, включении в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и дней аттестации удовлетворить в части.

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от 7 октября 2009 г. Номер обезличен об отказе Тимушевой С.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по мотивам отсутствия требуемого стажа работы, связанного с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми включить в специальный (педагогический) стаж работы Тимушевой С.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы:

- периоды нахождения Тимушевой С.А. на курсах повышения квалификации с 27.09.1993 г. по 02.10.1993 г., 04.12.2000 г. по 13.12.2000 г., 20.03.2006 г. по 31.03.2006 г., 11.02.2008 г. по 22.02.2008 г.

- периоды нахождения Тимушевой С.А. на аттестации 02.04.2006 г. и 01.11.2006 г.

В остальной части иска отказать.

На решение суда сторонами может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2010 года в с. Усть-Кулом в Усть-Куломском районном суде РК.

Председательствующий

Дело Номер обезличен

Именем Российской Федерации

... суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре Липиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом

Дата обезличена года дело по иску Тимушевой С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, включении в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и дней аттестации,

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Тимушевой С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, включении в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и дней аттестации, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Коми от 7 октября 2009 г. Номер обезличен об отказе Тимушевой С.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по мотивам отсутствия требуемого стажа работы, связанного с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Коми, включить в специальный (педагогический) стаж работы Тимушевой С.А., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды работы:

- периоды нахождения Тимушевой С.А. на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г. по Дата обезличена г.

- периоды нахождения Тимушевой С.А. на аттестации Дата обезличена г. и Дата обезличена г.

В остальной части иска отказать.

На решение суда сторонами может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через ... суд Республики Коми.

Председательствующий