Дело № 2 - 453/2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Усть-Куломский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Попова В.В.,
при секретаре Липиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 12 августа 2010 года дело по иску Попова Ю.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми - о признании необоснованным решения пенсионного органа об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы и назначить трудовую пенсию со дня обращения за ней,
УСТАНОВИЛ:
Попов Ю.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми - о признании необоснованным решения пенсионного органа об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы и назначить трудовую пенсию со дня обращения за ней 26.03.2010.
В обоснование иска Попов Ю.А. указал, что при рассмотрении ответчиком его заявления от 26.03.2010 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» , из стажа его педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающей право на досрочный выход на пенсию, были необоснованно исключены периоды работы истца в должностях педагога дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки (ДЮКФП) с 01.09.2000 по 10.12.2009 и тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школы (ДЮСШ) с 11.12.2009 по 25.03.2010.
В судебном заседании Попов Ю.А. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Пояснил, что по должностным обязанностям выполняет такую же работу, как и педагогические работники в любом образовательном учреждении. Поэтому считает, что спорный период должен быть засчитан в стаж его педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочный выход на пенсию.
Представитель ответчика ГУ-УПФР в Усть-Куломском районе РК по доверенности М. иск не признала. Пояснила, что при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определяющим фактором является осуществление педагогической деятельности в соответствующих учреждениях и должностях утвержденного Списка и наличие двух третей стажа, то есть 16 лет 8 месяцев работы в таких должностях и учреждениях на момент 01 января 2001 года. Однако стаж истца составлял на эту дату только 16 лет и 3 дня.
Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению.
Судом установлено, что Попов Ю.А. с 01.09.2000 был принят на работу в МОУ ДОД «ДЮКФП» на должность «преподавателя дополнительного образования».
Постановлением Главы МР «Усть-Куломский» № 1874 от 24.12.2008 МОУ ДОД «ДЮКФП» был реорганизован путем разделения в МОУ ДОД «Усть-Куломская ДЮСШ» и МОУ ДОД «Детский оздоровительный спортивный центр» с. Усть-Кулом. При этом истец продолжал выполнять трудовые функции в Усть-Куломской ДЮСШ.
Приказом б/н от 11.12.2009 Попов Ю.А. был принят в Помоздинский филиал МОУ ДОД «ДЮСШ» на должность тренера-преподавателя.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), в случае осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей устанавливается «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, а также Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее по тексту - Списки).
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 (далее – Постановление № 781) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Указанные нормы содержат положения, согласно которым в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п. 12 Правил, утвержденных Постановлением № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка (в том числе, в должностях тренера-преподавателя и педагога дополнительного образования), в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка (в том числе, детско-юношеские спортивные школы всех наименований), за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 1) на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; 2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Судом установлено, что второе условие п. 12 Правил истцом документально подтверждено и установлено. Однако первое обязательное условие не нашло своего подтверждения в судебном заседании, поскольку истцом не выработан стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев на момент 01 января 2001 года.
Согласно исследованным в судебном заседании документам, а именно трудовой книжки истца, справки о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной МОУ «Зимстанская СОШ и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №42 от 01.06.2010, Попов Ю.А. в период с 22.08.1983 по 02.09.1999 работал в Зимстанской средней школе (ныне – МОУ «Зимстанская СОШ») учителем физкультуры. Данный период в суммарном количестве 16 лет 3 дней был зачтен ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочный выход на пенсию.
Истец также осуществлял педагогическую деятельность по должности «преподавателя дополнительного образования» в МОУ ДОД «Усть-Куломский ДЮКФП» с 01.09.2000 по 31.12.2000. Указанный период в стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей ответчиком включен не был.
В силу п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Для исчисления специального стажа с 01.11.1999 до дня вступления в силу Правил № 781 (14.11.2002) также может быть применен «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (далее – постановление № 1067).
В соответствии с п. 3 постановления № 1067 работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" (в том числе, в должности педагога дополнительного образования) и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г.
Работа в учреждениях дополнительного образования детей (пункт 15 раздела "Наименование учреждений" Списка) засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в должностях, предусмотренных пунктом 2 раздела "Наименование должностей" (в том числе, детско-юношеские спортивные школы всех наименований) Списка. Таким образом, работа истца в соответствующих учреждениях и должностях с 01.09.2000 по 31.12.2000 является единственным необходимым условием включения данного периода в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочный выход на пенсию.
Представитель ответчика в судебном заседании заявил, что в период с 01.09.2000 по 31.12.2000 истец работал в должности педагога (преподавателя) дополнительного образования в детском юношеском клубе физической подготовки, а не в детско-юношеской спортивной школе, как указано в Списке.
В силу п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Приказом № 228 от 09.04.1987 Государственного комитета СССР по спорту было утверждено Положение о детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ), действующее по настоящее время.
Приказом № 802 от 24.10.1989 Государственного комитета СССР по народному образованию утверждено Типовое положение о детско-юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП), также действующее по настоящее время.
Анализ содержания вышеуказанных Положений, а также анализ правовых норм в системном единстве, регламентирующих данный вид правовых отношений, позволяет сделать вывод о том, что работа истца в должности педагога дополнительного образования подпадает под действие как п. 15 Списка, утвержденного Постановлением № 1067, так и п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением № 781. Вышеуказанные Положения, а также иные подзаконные нормативные акты, такие как Приказ Росспорта от 26.10.2004 N 371 "О годовых федеральных государственных статистических отчетах по спортивным школам ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮКФП", Письма ГКФТ РФ от 25.01.1995 N 96-ИТ и Минобразования РФ от 01.02.1995 N 03-М относят как ДЮСШ, так и ДЮКФП к детским внешкольным учреждениям, осуществляющим физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие. В учреждениях обоих видов, фактически одни и те же характер и специфика деятельности, фактически те же цели, задачи и направления деятельности, в том числе условия осуществляемой педагогами указанных учреждений деятельности и выполняемых ими функциональных обязанностей.
Поэтому суд находит возможным период работы истца с 01.09.2000 по 31.12.2000 включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочный выход на пенсию. С учетом указанного периода на момент 01.01.2001 специальный стаж истца составляет 16 лет 4 месяца и 3 дня. Оснований для включения в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающей право на досрочный выход на пенсию, периоды его работы в должностях педагога дополнительного образования и тренера-преподавателя с 01.01.2001 по 25.01.2010 в рассматриваемом деле отсутствуют.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. На момент обращения истца в пенсионный орган стаж его педагогической деятельности в учреждениях для детей составлял 16 лет 4 месяца и 3 дня, соответственно право на досрочное назначение пенсии у истца не возникло.
Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Попова Ю.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми - о признании необоснованным решения пенсионного органа об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы и назначить трудовую пенсию с момента обращения, удовлетворить в части.
Признать необоснованным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми - от 01.06.2010 <Номер обезличен> об отказе Попову Юрию Алексеевичу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в части не включения в специальный стаж работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающим право на досрочное назначение пенсии, периода работы в должности «преподавателя дополнительного образования» в МОУ ДОД «Детско-юношеский клуб физической подготовки» в период с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики ФИО63 включить Попову Ю.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период осуществления им педагогической деятельности в учреждениях для детей с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики ФИО63 в пользу Попова Ю.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей.
На решение суда сторонами может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд РК.
Председательствующий
Мотивированное решение принято 16 августа 2010 года в с. Усть-Кулом в Усть-Куломском районном суде.
Дело № 2 - 453/2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Усть-Куломский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Попова В.В.,
при секретаре Липиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 12 августа 2010 года дело по иску Попова Ю.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о признании необоснованным решения пенсионного органа об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы и назначить трудовую пенсию со дня обращения за ней,
Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Попова Ю.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми - о признании необоснованным решения пенсионного органа об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы и назначить трудовую пенсию с момента обращения удовлетворить в части.
Признать необоснованным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми - от 01.06.2010 <Номер обезличен> об отказе Попову Ю.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в части не включения в специальный стаж работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающим право на досрочное назначение пенсии, периода работы в должности «преподавателя дополнительного образования» в МОУ ДОД «Детско-юношеский клуб физической подготовки» в период с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми - включить Попову Ю.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период осуществления им педагогической деятельности в учреждениях для детей с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми - в пользу Попова Ю.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей.
На решение суда сторонами может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд РК.
Председательствующий