Дело №
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Усть-Куломский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Попова В.В.,
при секретаре Фоминой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 28 октября 2010 года дело по иску Ракиной Ж.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа и возложении обязанности по включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня возникновения права,
установил:
Ракина Ж.А. обратилась в суд с иском к Государственному управлению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа и возложении обязанности по включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения за ней.
В судебном заседании истица заявленные требования уточнила, просила о досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня возникновения такого права, остальные требования прежние. В обоснование иска указала, что при рассмотрении пенсионным органом ее заявления от 02.03.2010 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из специального стажа ее лечебной деятельности по охране здоровья в сельской местности, дающей право на досрочный выход на пенсию, были необоснованно исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 по 15.11.1995, с 29.05.2000 по 03.07.2000, с 23.05.2004 по 09.06.2004, с 10.10.2009 по 29.10.2009. Уровень ее подготовки по специальности должен соответствовать определенным квалификационным требованиям. Повышение квалификации является обязательным условием работы по специальности и непосредственно связано с лечебной деятельностью. На период указанных курсов за ней сохранялся средний заработок, оплачивались проезд и командировочные расходы. Просит иск удовлетворить.
В судебном заседании Ракина Ж.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-УПФР в Усть-Куломском районе РК по доверенности С. иск не признала. Пояснила, что при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определяющим является осуществление лечебной деятельности в соответствующем учреждении. На курсах повышения квалификации непосредственно не осуществляется лечебная деятельность. Включение этих периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002. Поэтому указанные периоды не включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Заслушав доводы сторон и их представителей, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению.
Судом установлено, что Ракина Ж.А. 02.03.2010 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья в сельской местности. Решением пенсионного органа от 31.03.2010 № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. Стаж лечебной деятельности Ракиной Ж.А. по охране здоровья в сельской местности на момент обращения в пенсионный орган определен - 24 года 3 месяца 10 дней.
Согласно трудовой книжке Ракиной Ж.А. и справке, выданной МУ «Усть-Куломская ЦРБ» от 01.03.2010 Ракина Ж.А. с 01.08.1986 по настоящее время работает медсестрой инфекционного отделения МУ «Усть-Куломская ЦРБ». Указанными документами подтверждено осуществление истицей лечебной деятельности по охране здоровья в сельской местности. Истица, работая медсестрой инфекционного отделения, неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в случае осуществления лечебной деятельности по охране здоровья устанавливается «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г., а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утв. при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (Далее - Списки).
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
Согласно приведенным нормам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Однако положений о включении в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, курсов повышения квалификации приведенные нормы не содержат.
Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР и ныне действующей статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно статье 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N5487-1 медицинские работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний. В силу Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 N 705н, профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов проводятся соответствующими образовательными учреждениями. Освоение образовательных программ повышения квалификации завершается обязательной государственной итоговой аттестацией, по итогам которой выдается соответственно свидетельство о повышении квалификации.
Поскольку в указанные выше периоды трудовой договор с Ракиной Ж.А. не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом указанных периодов расчеты, произведенные с применением программного комплекса, используемого пенсионным органом, показывают, что на день обращения за назначением пенсии стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, Ракиной Ж.А. составляет 24 года 7 месяцев 15 дней. На день рассмотрения дела в суде специальный стаж истицы составляет 25 лет 3 месяца 11 дней. Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло у истицы Ракиной Ж.А. с 18 июля 2010 года.
Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Ракиной Ж.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа и возложении обязанности по включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня возникновения права удовлетворить.
Признать необоснованным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от 31 марта 2010 г. № об отказе Ракиной Ж.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по мотивам отсутствия требуемого стажа работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения Ракиной Ж.А. на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 по 15.11.1995, с 29.05.2000 по 03.07.2000, с 23.05.2004 по 09.06.2004, с 10.10.2009 по 29.10.2009.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми досрочно назначить Ракиной Жанне Анатольевне трудовую пенсию по старости с 18 июля 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в пользу Ракиной Ж.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
На решение суда сторонами может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд РК.
Председательствующий
Мотивированное решение принято 29 октября 2010 года в с. Усть-Кулом в Усть-Куломском районном суде РК.
Председательствующий
Дело № 2 - 560/2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Усть-Куломский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Попова В.В.,
при секретаре Фоминой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 28 октября 2010 года дело по иску Ракиной Ж.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа и возложении обязанности по включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня возникновения права,
Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Ракиной Ж.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа и возложении обязанности по включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня возникновения права удовлетворить.
Признать необоснованным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от 31 марта 2010 г. № об отказе Ракиной Ж.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по мотивам отсутствия требуемого стажа работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения Ракиной Жанны Анатольевны на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 по 15.11.1995, с 29.05.2000 по 03.07.2000, с 23.05.2004 по 09.06.2004, с 10.10.2009 по 29.10.2009.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми досрочно назначить Ракиной Ж.А. трудовую пенсию по старости с 18 июля 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в пользу Ракиной Ж.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
На решение суда сторонами может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд РК.
Председательствующий