Дело № 2-544/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Зайцева С.Б.,
при секретаре Федеровой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19 октября 2010 года в селе Усть-Кулом гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района к Отделу физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Усть-Куломский», Администрации МР «Усть-Куломский» о признании бездействия в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании турбазы «Пожома Яг», расположенного в п. Кебанъель, Усть-Куломского района незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Усть-Куломского района обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц с требованием признать бездействие Отдела физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Усть-Куломский», Администрации МР «Усть-Куломский» по соблюдению Правил пожарной безопасности незаконным и обязать ответчиков устранить, выявленные в ходе проведенной проверки Отделом государственного пожарного надзора Усть-Куломского района нарушений требований пожарной безопасности.
В обосновании исковых требований указано, что Отделом государственного пожарного надзора Усть-Куломского района в прокуратуру предоставлена информация о том, что здания турбазы «Пожома Яг» Отдела физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Усть-Куломский», расположенного по адресу: Усть-Куломский район, п. Кебанъель, м. Сосновый Бор не соответствует требованиям Правил пожарной безопасности, о чем 05.07.2010 был составлен акт № 99. В ходе проверки было выявлено 10 нарушений, а именно: в спальном корпусе в коридоре на пути эвакуации установлена горючая перегородка (лист ДВП), препятствующий свободной эвакуации людей; в спальном, игровом корпусе, а также в здании столовой деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки не оштукатурены или не покрыты огнезащитными лаками, красками или лаками; в игровом корпусе в жилой комнате, где установлен прибор приемно-контрольный пожарный автоматической пожарной сигнализации высота и ширина эвакуационного выхода (входной двери) составляет менее 1,9х0,8 м (1,8х0,55 м); в игровом корпусе в коридоре на пути эвакуации в установленных перегородках ширина эвакуационного выхода составляет менее 1,8 м (0,8 м); в здании бани установлена металлическая печь, не отвечающая требованиям пожарной безопасности – не заводского изготовления; расстояние от наружной поверхности металлической трубы до обрешок кровли в свету составляет 70 мм; в здании бани в чердачном помещении проектирование, монтаж, эвакуацию электрических сетей, электроустановок и электрических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (допускается соединение жил проводов на скрутках, без изоляции, без помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов); окно чердака помещения бани не остеклено; расстояние от здания бани 5-ой степени огнестойкости до деревянного досчатого строения (дровяника) не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности и составляет 15 метров.
В ходе судебного заседания прокурор Усть-Куломского района Лобанова А.Л. изменила, исковые требования и просит признать бездействие Отдела физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Усть-Куломский», Администрации МР «Усть-Куломский» по соблюдению Правил пожарной безопасности незаконным и обязать ответчиков устранить, следующие нарушения правил пожарной безопасности: в спальном, игровом корпусе, а также в здании столовой деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки оштукатурить или покрыть огнезащитными лаками или красками; в игровом корпусе в жилой комнат, где установлен прибор приемно-контрольный пожарный автоматической пожарной сигнализации высоту и ширину эвакуационного выхода (входной двери) привести в нормативное состоянии (не менее 1,9х0,8 м); в игровом корпусе в коридоре на пути эвакуации в установленных перегородках ширину эвакуационного выхода привести в нормативное состояние (не менее 1,2 м).
Представитель ответчиков начальник Отдела физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Усть-Куломский» Уляшов В.И. исковые требования признал, пояснив суду, что указанные нарушения будут устранены, по мере поступления денежных средств, заявки о проведении дополнительных мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности им были направлены в адрес Администрации МР «Усть-Куломский» 02.09.2010.
Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд считает, что иск прокурора Усть-Куломского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).
Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.
Отдел физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Усть-Куломский» имеет статус самостоятельного юридического лица, являющегося бюджетной организацией, финансируемой по смете доходов и расходов. Денежными средствами самостоятельно не распоряжается.
Согласно п. 1.1 Положения о туристической базе «Пожома Яг» туристическая база «Пожома Яг» является структурным подразделением Отдела физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Усть-Куломский».
Здания туристической базы «Пожома Яг» закреплено за Отделом физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Усть-Куломский» на праве оперативного управления.
Отдел физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Усть-Куломский» является не коммерческой организацией. Основная деятельность отдела направлена на создание условий для развития массового спорта в районе, реализации федеральных и республиканских программ по укреплению здоровья населения.
Невыполнение мероприятий по пожарной безопасности создает опасность причинения вреда здоровью граждан, так как не позволяет своевременно обнаружить возгорание, оповестить людей о пожаре, эвакуировать находящихся в здании людей и провести эффективное пожаротушение, что свидетельствует об отсутствии гарантий пожарной безопасности данного объекта и может повлечь массовую гибель людей.
Как видно из акта № 99 от 05.07.2009 года, вынесенного государственным инспектором Усть-Куломского района по пожарному надзору Нестеровым Д.А., в целях устранения выявленных при обследовании помещений Турбазы «Пожома Яг» нарушений требований пожарной безопасности, заведующему Отдела физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Усть-Куломский» Тарабукину И.Е. было предписано выполнить ряд мероприятий по обеспечению пожарной безопасности отделения, в том числе: в спальном, игровом корпусе, а также в здании столовой деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки оштукатурить или покрыть огнезащитными лаками или красками; в игровом корпусе в жилой комнат, где установлен прибор приемно-контрольный пожарный автоматической пожарной сигнализации высоту и ширину эвакуационного выхода (входной двери) привести в нормативное состоянии (не менее 1,9х0,8 м); в игровом корпусе в коридоре на пути эвакуации в установленных перегородках ширину эвакуационного выхода привести в нормативное состояние (не менее 1,2 м).
Участвующий в деле в порядке ст. 47 ГПК РФ представитель отдела ГПН Усть-Куломского района Копылов А.В. суду пояснил, что данные нарушения на момент рассмотрения дела по существу ответчиками не устранены.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Таким образом, из анализа действующего законодательства следует, что мероприятия по обеспечению пожарной безопасности должны осуществлять как руководитель Отдела физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Усть-Куломский», так и Администрация МР «Усть-Куломский».
Принимая по внимание, что Отделом физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Усть-Куломский» не выполнены ряд мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, что создает опасность причинения вреда здоровью граждан, суд считает, что исковые требования прокурора следует удовлетворить, обязав ответчиков устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Усть-Куломского района Республики Коми удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействие Отдела физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Усть-Куломский», Администрации МР «Усть-Куломский» по соблюдению Правил пожарной безопасности – незаконным.
Обязать Отдел физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Усть-Куломский», Администрацию МР «Усть-Куломский» в срок до 01.06.2011 г. устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности в здании Турбазы «Пожома Яг»:
- в спальном, игровом корпусе, а также в здании столовой деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки оштукатурить или покрыть огнезащитными лаками или красками;
- в игровом корпусе в жилой комнат, где установлен прибор приемно-контрольный пожарный автоматической пожарной сигнализации высоту и ширину эвакуационного выхода (входной двери) привести в нормативное состоянии (не менее 1,9х0,8 м);
- в игровом корпусе в коридоре на пути эвакуации в установленных перегородках ширину эвакуационного выхода привести в нормативное состояние (не менее 1,2 м);
Взыскать с Отдела физической культуры, спорта и туризма администрации МР «Усть-Куломский» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней с момента его провозглашения с подачей жалобы через Усть-Куломский районный суд.
Председательствующий
Мотивированное решение
изготовлено 25 октября 2010 года