Дело № 2-557/2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Усть-Куломский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Попова В.В.,
при секретаре Липиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 09 ноября 2010 года дело по иску Стрельниковой Л.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности по включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, районном фестивале, конференциях и командировках в специальный стаж, и досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня возникновения права,
УСТАНОВИЛ:
Стрельникова Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в Усть-Куломском районе РК об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности по включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, районном фестивале, конференциях и командировках в специальный стаж, и досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения за ней.
В судебном заседании истица уточнила заявленные требования, просила назначить трудовую пенсию со дня возникновения такого права. По существу пояснила, что 08.06.2010 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением пенсионного органа от 20.08.2010 № 58 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. Истица утверждает, что курсы повышения квалификации, командировки, конференции, семинары, участие в районном фестивале и подведение итогов конкурса непосредственно связаны с педагогической деятельностью, с повышением ее образования и квалификации, повышением престижа школы. Однако, при исчислении периодов осуществления педагогической деятельности необоснованно отказано в зачете в специальный стаж периодов: с 14.01.1985 по 19.01.1985, с 02.10.1989 по 28.10.1989, с 11.03.1991 по 15.03.1991, с 18.10.1993 по 06.11.1993, с 28.11.1994 по 03.12.1994, с 15.03.1999 по 03.04.1999, с 21.06.1999 по 29.06.1999, с 03.01.2002 по 18.01.2002, с 15.03.2004 по 03.04.2004, с 19.06.2006 по 30.06.2006, с 19.02.2007 по 24.02.2007, с 02.02.2009 по 14.02.2009 - периоды обучения на курсах повышения квалификации; 07.02.1986, с 19.05.1999 по 20.05.1999, с 25.01.2001 по 27.01.2001, с 28.11.2001 по 30.11.2001, с 15.04.2005 по 16.04.2005 - периоды участия в конференциях; с 12.02.1990 по 14.02.1990, 19.05.2004, с 01.11.2004 по 06.11.2004, с 27.01.2005 по 28.01.2005, 25.02.2005, с 27.05.2005 по 30.05.2005 - периоды нахождения на семинарах; с 02.04.1990 по 05.04.1990, 28.01.2004, 11.02.2004., 23.11.2005, с 05.12.2005 по 08.12.2005, 25.10.2006, с 27.02.2007 по 28.02.2007, с 20.02.2008 по 21.02.2008, с 19.01.2009 по 21.01.2009 - периоды нахождения в командировках; 05.12.2007 - участие в районном фестивале и проведения итогов конкурса 18.04.2001.
Представитель ответчика ГУ-УПФР в Усть-Куломском районе РК по доверенности С. иск не признала. Отказ в досрочном назначении трудовой пенсии обоснован, поскольку периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, конференциях, участия в фестивалях и конкурсах не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку в данные периоды истица непосредственно не осуществляла педагогическую деятельность.
Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела и доказательства, материалы отказного производства пенсионного органа, суд приходит к следующему мнению.
Судом установлено, что 08 июня 2010 г. Стрельникова Л.И. обратилась в ГУ-УПФР в Усть-Куломском районе РК с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного органа от 20.08.2010 № 58 истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. Согласно представленным документам и с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2-П общий трудовой стаж истицы составляет 40 лет 10 мес. 02 дня, стаж педагогической деятельности в школах и других образовательных учреждениях для детей, составляет 24 года 4 месяца и 14 дней. При этом, в педагогический стаж не были зачтены спорные периоды с 14.01.1985 по 19.01.1985, с 02.10.1989 по 28.10.1989, с 11.03.1991 по 15.03.1991, с 18.10.1993 по 06.11.1993, с 28.11.1994 по 03.12.1994, с 15.03.1999 по 03.04.1999, с 21.06.1999 по 29.06.1999, с 03.01.2002 по 18.01.2002, с 15.03.2004 по 03.04.2004, с 19.06.2006 по 30.06.2006, с 19.02.2007 по 24.02.2007, с 02.02.2009 по 14.02.2009 - периоды обучения на курсах повышения квалификации; 07.02.1986, с 19.05.1999 по 20.05.1999, с 25.01.2001 по 27.01.2001, с 28.11.2001 по 30.11.2001, с 15.04.2005 по 16.04.2005 - периоды участия в конференциях; с 12.02.1990 по 14.02.1990, 19.05.2004, с 01.11.2004 по 06.11.2004, с 27.01.2005 по 28.01.2005, 25.02.2005, с 27.05.2005 по 30.05.2005 - периоды нахождения на семинарах; с 02.04.1990 по 05.04.1990, 28.01.2004, 11.02.2004., 23.11.2005, с 05.12.2005 по 08.12.2005, 25.10.2006, с 27.02.2007 по 28.02.2007, с 20.02.2008 по 21.02.2008, с 19.01.2009 по 21.01.2009 - периоды нахождения в командировках; 05.12.2007 - участие в районном фестивале и проведения итогов конкурса 18.04.2001.
Стрельникова Л.И. представила документы о получении высшего педагогического образования - диплом № от ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированный № 11985, об окончании Коми ордена «Знак Почета» государственного педагогического института, с присвоением квалификации и звания учителя географии и биологии средней школы.
С 15 августа 1984 года по настоящее время, истица осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, что подтверждено записями в трудовой книжке Стрельниковой Л.И. серии №.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Судом установлено, что, работая учителем биологии, Стрельникова Л.И. неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации, служебные командировки, семинары, конференции и фестиваль.
Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялось основная трудовая деятельность работника.
В силу действующих нормативных актов систематическое повышение квалификации в целях обеспечения качественного осуществления педагогической работы, а также обеспечения стабильного осуществления учебного процесса. Поэтому курсы повышения квалификации является обязательным условием работы учителя (преподавателя).
Семинары проводятся с целью углубления и закрепления знаний, его организация должна обеспечивать обмен мнениями, живое, творческое обсуждение учебного материала, дискуссии по рассматриваемым вопросам. Такие семинары, а также служебные командировки, цель которых повышение квалификации осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям подлежат включению в специальный стаж.
Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Статьей 116 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статьей 167 Трудового кодекса РФ также предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Поскольку в указанные выше периоды трудовой договор с Стрельниковой Л.И. не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации, служебных командировках, семинарах, как периоды работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Что касается периодов участия истицы в конференциях, дней участия в районном фестивале и проведении итогов конкурса, а также дин командировок с 27.02.2007 по 28.02.2007, с 20.02.2008 по 21.02.2008, то данные периоды не включаются в специальный стаж. Необходимо учитывать, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой деятельностью (общественной работой) педагога, а непосредственно из выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Общественная работа, участие в выставках и форумах, конференциях не является педагогической деятельностью, которая дает право на досрочное назначение пенсии.
С учетом указанных периодов, расчеты, произведенные с применением программного комплекса, используемого пенсионным органом, показывают, что на день обращения за назначением пенсии стаж педагогической деятельности Стрельниковой Л.И. составляет 24 года 10 месяцев 28 дней. Днем возникновения права истицы на досрочную пенсию является 16 июля 2010 года. Таким образом, решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии является необоснованным в части. Требование истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и семинарах подлежит удовлетворению и назначении пенсии со дня возникновения права подлежит удовлетворению, а в остальной части иска следует отказать.
Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Стрельниковой Л.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности по включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, районном фестивале, конференциях и командировках в специальный стаж, и досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня возникновения права, удовлетворить в части.
Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от 20 сентября 2010 г. № 58 об отказе Стрельниковой Л.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по мотивам отсутствия требуемого стажа работы, связанного с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми, включить в специальный (педагогический) стаж работы Стрельниковой Людмилы Ивановны, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.1985 по 19.01.1985, с 02.10.1989 по 28.10.1989, с 11.03.1991 по 15.03.1991, с 18.10.1993 по 06.11.1993, с 28.11.1994 по 03.12.1994, с 15.03.1999 по 03.04.1999, с 21.06.1999 по 29.06.1999, с 03.01.2002 по 14.01.2002, с 15.03.2004 по 03.04.2004, с 19.06.2006 по 30.06.2006, с 19.02.2007 по 24.02.2007, с 02.02.2009 по 14.02.2009;
- периоды нахождения на семинарах с 12.02.1990 по 14.02.1990, 19.05.2004, с 01.11.2004 по 06.11.2004, с 27.01.2005 по 28.01.2005, 25.02.2005, с 27.05.2005 по 30.05.2005;
- периоды нахождения в командировках с 02.04.1990 по 05.04.1990, 28.01.2004, 11.02.2004, 23.11.2005, с 05.12.2005 по 08.12.2005, 25.10.2006, с 19.01.2009 по 21.01.2009.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми досрочно назначить Стрельниковой Л.И. трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, с 16 июля 2010 года.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в пользу Стрельниковой Л.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2010 года в с. Усть-Кулом в Усть-Куломском районном суде РК.
й