Дело № 2 - 193/2011 Именем Российской Федерации Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова В.В., при секретаре Федоровой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 24 мая 2011 года дело по иску Бычковой Я.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа и возложении обязанности об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья, установил: Бычкова Я.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми с указанным иском, в котором указала следующее. 10 декабря 2010 г. она, ее супруг Б.1, 2 несовершеннолетних детей и ее мать У.1 по договору купли-продажи квартиры № б/н приобрели у Ш. квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. 29 декабря 2010 года она, ее супруг Б.1 и ее мать У.1 на правах созаемщиков заключили с ОАО «Сбербанк России» кредитный договор № на приобретение жилья. Поскольку она является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее по тексту МСК), 11.03.2011 обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) МСК на погашение основного долга и уплаты процентов по договору. Решением пенсионного органа от 11.04.2011 № в удовлетворении указанного заявления отказано в связи с нарушением порядка подачи заявления о распоряжении средствами МСК. С решением пенсионного органа не согласна. Порядок подачи заявления не был нарушен, а средства МСК должны были быть реализованы по направлениям, не противоречащим действующему законодательству. Истица, извещенная надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняла, направила своего представителя по доверенности. В судебном заседании представитель истицы по доверенности Кочанов И.Г. заявленные требования поддержал. Считает решение пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) МСК на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитному договору незаконным и необоснованным, поскольку порядок подачи заявления о распоряжении средствами МСК не был нарушен, а средства МСК должны были быть реализованы по направлениям, не противоречащим действующему законодательству. Просит иск удовлетворить. Представитель ответчика ГУ-УПФР в Усть-Куломском районе РК по доверенности Рейнгардт К.А. иск не признал. Пояснил, что в соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства МСК могут быть направлены на улучшение жилищных условий в случаях, когда приобретаемое с использованием средств МСК жилое помещение находится или будет оформлено в общую собственность родителей и детей, а также при условии предоставления кредита лицу, получившему сертификат. В данном случае созаемщиком по кредитному договору и собственником доли в праве на жилое помещение является еще и мать истицы У.1, которая не является владельцем сертификата (супругом владельца сертификата). Заслушав доводы сторон и их представителей, исследовав письменные материалы дела и доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему мнению. Судом установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры № б/н от 10.12.2010 истица Бычкова Я.В., действующая за себя и в интересах 2 несовершеннолетних детей Б.2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Б.3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ее супруг Б.1 и мать истицы У.1 приобрели у Ш. однокомнатную квартиру, общей площадью 42,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Квартира приобретена покупателями на праве общей долевой собственности с определением доли в праве 1/5 на каждого. По условиям договора покупатели оплачивают продавцу 15 % от цены договора в размере <данные изъяты> руб., а оставшуюся сумму в размере <данные изъяты> руб. после регистрации в регистрационном органе. Тогда же квартира была передана продавцом покупателям по акту приемо-передачи. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, выданным 28 января 2011 года Управлением федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РК за истицей Бычковой Я.В., несовершеннолетними детьми Б.2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Б.3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ее супругом Б.1 и матерью истицы У.1 зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 1/5 на каждого, о чем в Едином государственном реестре 28.01.2011 сделаны записи регистрации. В соответствии с кредитным договором № от 29.12.2010 созаемщики Бычкова Я.В., Б.1 и У.1 получили в ОАО «Сбербанк России» кредит на недвижимость в сумме <данные изъяты> руб. на приобретение объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>. По условиям договора созаемщики на условиях солидарной ответственности обязались возвратить кредитору полученный кредит и уплатить проценты за его пользование. Решением пенсионного органа от 29.04.2010 № Бычковой Я.В. выдан государственный сертификат серии № на материнский (семейный) капитал в размере <данные изъяты> руб. в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка Б.3. Часть средств МСК на основании решения пенсионного органа от 16.12.2010 № была предоставлена Бычковой Я.В. в виде единовременной выплаты в размере <данные изъяты> руб. 11 марта 2011 года Бычкова Я.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) МСК на улучшение жилищных условий, в частности на погашение основного долга и уплате процентов по кредиту на приобретение жилья в размере <данные изъяты> руб. Решением пенсионного органа от 11.04.2011 № в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) МСК на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в соответствии с кредитным договором № от 29.12.2010 в сумме <данные изъяты> руб. отказано на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с нарушением порядка подачи заявления о распоряжении средствами МСК. Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) МСК осуществляется лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, получившими сертификат путем подачи в орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами МСК, в котором указывается направление использования МСК в соответствии с настоящим законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами МСК в полном объеме либо по частям по ряду направлений, в т.ч. на улучшение жилищных условий. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами МСК устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) МСК, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала установлен Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) МСК, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.12.2008 N 779н. Этими же Правилами регулируется порядок подачи заявления о распоряжении в части использования средств (части средств) МСК на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам на приобретение жилого помещения. Заявление о распоряжении по установленной форме со всеми необходимыми документами подается лицами, получившими государственный сертификат на МСК, в территориальный пенсионный орган по месту жительства либо фактического проживания. Заявление о распоряжении подается с предъявлением следующих документов: - сертификат (его дубликат); - страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат; - документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат. К заявлению о распоряжении в случае необходимости прилагаются документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862. В частности в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий прилагаются документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи лица, получившего государственный сертификат на МСК. Аналогичные положения закреплены в пунктах 4, 5, 6 и 14 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, согласно которым лицо, получившее сертификат, вправе лично обратиться в территориальный пенсионный орган по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) МСК. В заявлении указывается вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) МСК для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. Вместе с заявлением подаются следующие документы: - подлинник сертификата (дубликат); - основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; - основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, если стороной сделки либо обязательств по приобретению жилья является супруг лица, получившего сертификат; - свидетельство о браке, если стороной сделки либо обязательств по приобретению жилья является супруг лица, получившего сертификат. Как видно из материалов дела и материалов отказного производства пенсионного органа, необходимые документы истицей были представлены. Заявление о распоряжении средствами (частью средств) МСК было составлено надлежащим образом и подано в установленном законом порядке, с приложением необходимых документов. Поэтому решение пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления по причине нарушения истицей порядка его подачи, суд находит необоснованным. Иных обстоятельств для отказа в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами МСК по указанным в ст. 8 Федерального закона основаниям также не установлено. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля У.1 показала, что является матерью истицы. Поскольку у истицы и ее супруга низкий доход, она согласилась быть вместе с ними созаемщиком по кредиту на недвижимость. В ходе консультаций в пенсионном органе специалист порекомендовал оформить долю в праве собственности на всех созаемщиков и двух детей, что они и сделали. Фактически на этом же основании позже пенсионный орган отказал в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК. Она готова в любой момент отказаться от своей доли в праве в пользу одного из членов семьи Бычковых. Решение пенсионного органа считает незаконным. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ч. показала, что работает начальником сектора кредитования УДО № Коми отделения № ОАО Сбербанк России. Поскольку у истицы и ее супруга был низкий доход, созаемщиком была оформлена У.1 . Кредитная организация не возлагает и не может возложить на заемщиков обязанности в обязательном порядке оформить доли в праве на недвижимость на каких-то конкретных лиц или определять размер доли, это исключительное право самих граждан. Поскольку кредит целевой, для Банка важно, чтобы кредит был использован по назначению, т.е. для приобретения жилья, и был возвращен в установленные законом сроки. Смысл отказа пенсионного органа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК сводится к толкованию норм закона о возможности в принципе в данных конкретных условиях использовать средства МСК, в т.ч. по направлениям указанным в заявлении. Однако такого права, в силу приведенных нормативных положений, пенсионному органу не предоставлено. На основании статьи 10 Федерального закона средства (часть средств) МСК в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, кроме прочего на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок путем безналичного перечисления указанных средств кредитной организации, предоставившей по кредитному договору денежные средства на указанные цели. Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) МСК оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Правила направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации. Средства (часть средств) МСК могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам на приобретение жилого помещения, предоставленным гражданам по кредитному договору, заключенному с кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Аналогичные положения закреплены в пунктах 2 и 3 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862. Доводы пенсионного органа о том, что вышеуказанные нормы закона и подзаконных актов обязывают оформить получение жилищного кредита только на лицо, получившего сертификат или его супруга, несостоятельны, поскольку ни приведенные нормы, ни нормы гражданского или жилищного законодательства не содержат обязательного требования об этом. Если лицо, получившее сертификат, состоит в числе заемщиков или созаемщиков по договору кредита на приобретение жилья, средства МКС по усмотрению самого лица могут быть направлены на погашение долга и уплату процентов. Доводы о том, что средства МСК могут быть направлены на улучшение жилищных условий при оформлении жилого помещения, приобретенного с использованием средств МСК, только в общую собственность родителей и детей, но не иных лиц также не обоснованы. Пенсионный орган считает перечень лиц (родители и дети), в пользу которых оформляется общая собственность на жилое помещение, исчерпывающим, а в данном случае доля в праве 1/5 оформлена также на У.1, не являющейся членом семьи Бычковых. Часть 4 статьи 10 Федерального закона в редакции со дня его принятия содержала норму об оформлении жилого помещения, приобретенного с использованием средств МСК в общую собственность родителей, детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи, т.е. содержала обязательное требование по оформлению долевой собственности фактически на всех совместно проживающих с ними членов семьи. Эта норма в редакции Федерального закона от 28.07.2010 N 241-ФЗ исключила требование об оформлении права долевой собственности на иных совместно проживающих членов семьи, т.е. фактически сделала это необязательным. Однако оформление на У.1 доли в праве собственности никак не препятствует истице реализовать свое право на распоряжение средствами МСК по направлениям, предусмотренным действующим законодательством. Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд решил: Иск Бычковой Я.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа и возложении обязанности об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья удовлетворить. Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от 11 апреля 2011 г. № об отказе Бычковой Я.В. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным и необоснованным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми удовлетворить заявление Бычковой Я.В. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в соответствии с кредитным договором № от 29 декабря 2010 года. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в пользу Бычковой Я.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей. На решение суда сторонами может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд РК. Председательствующий