Дело № 2-131/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Ефремова С.А.,

при секретаре Липиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом

29 марта 2011 г. дело по иску Тимушевой Н.И. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми» об оспаривании решения пенсионного органа, о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации и назначении трудовой пенсии досрочно со дня обращения за ней,

установил:

Тимушева Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми» об оспаривании решения пенсионного органа, о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении трудовой пенсии с момента обращения за ней.

Истица пояснила, что работает в МУ «Усть-Куломская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ за данный период неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации. Регулярное повышение квалификации для медицинского работника предусмотрено законом и является обязательным условием осуществления профессиональной деятельности. На время обучения за ней сохранялись рабочее место и средний заработок, производились пенсионные отчисления, поэтому этот период подлежит зачету в специальный стаж.

Заместитель начальника отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Медведева И.А. иск не признала, поскольку во время обучения истица не выполняла трудовые обязанности, т.е. не осуществляла лечебную деятельность.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Тимушева Н.И., рождения ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № Тимушевой Н.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по мотивам недостаточности стажа профессиональной деятельности.

По документам пенсионного дела Тимушевой Н.И. ее стаж лечебной деятельности по охране здоровья в сельской местности без зачета спорных периодов составляет 24 года 06 месяцев 20 дней (с учетом льготного исчисления).

Порядок исчисления периодов работы установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (от 29 октября 2002 г. N 781).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно приведенным нормам, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

К периоду работы с 1 ноября 1999 г. до 1 января 2001 г. при назначении пенсий в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан применяется Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой».

Должность фельдшера указана в обоих Списках.

Согласно записям в трудовой книжке № на имя Тимушевой (Пашниной) Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ истица принята на должность заведующего Носимского ФАП. В настоящее время работает в МУ «Усть-Куломская ЦРБ» старшей медсестрой педиатрического отделения.

Кроме того, Тимушева Н.И. предъявила диплом № от ДД.ММ.ГГГГ (рег. №) об окончании Воркутинского медицинского училища Министерства здравоохранения Коми АССР по специальности фельдшера.

Статьи 10 и 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливают периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. Однако курсы повышения квалификации к зачету в страховой стаж этими нормами не предусмотрены.

В тоже время с учетом разъяснений Минздравсоцразвития России в письме от 4 июня 2004 г. № МЗ-637, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату)…

Возможность применения прежнего пенсионного законодательства при установлении пенсий в соответствии с Законом № 173 подтверждена и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Статья 91 ранее действовавшего Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривала включение в общий трудовой стаж обучение на курсах повышения квалификации. Поэтому такие периоды, если они протекали до 1 января 2002 года могли быть засчитаны в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ при определении права на трудовую пенсию.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 N 5487-1, предусматривает, что право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В силу действующих нормативных актов повышение квалификации (специализация) для медицинского работника является обязательным условием осуществления профессиональной деятельности и рассматривается как одна из особенностей труда работников системы здравоохранения.

В период работы в МУ «Усть-Куломская ЦРБ» Тимушева Н.И. на основании приказов главного врача направлялась на курсы повышения квалификации с 02.02. – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, 20.10 - ДД.ММ.ГГГГ, 27.09 - ДД.ММ.ГГГГ, 20.01 – ДД.ММ.ГГГГ.

В эти периоды обучающиеся под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку, привлекались к работе по специальности. За истицей сохранялся средний заработок, из которого производились отчисления в пенсионный фонд.

По итогам повышения квалификации Тимушевой Н.И. выданы соответствующие документы (удостоверение, свидетельство о прохождении повышения квалификации), подтверждающие повышение квалификации.

С учетом принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (пенсионное обеспечение) суд находит исковые требования Тимушевой Н.И. подлежащими удовлетворению.

Расчеты, произведенные с применением программного комплекса, используемого пенсионным органом, показывают, что на момент обращения за назначение пенсии ДД.ММ.ГГГГ при зачете спорных периодов специальный стаж составлял 25 лет 9 дней. Таким образом, право истицы на досрочную трудовую пенсию определялось.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Тимушевой Н.И. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми» об оспаривании решения пенсионного органа, о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации и назначении трудовой пенсии удовлетворить в полном объеме.

Решение Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми» от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми» включить в специальный стаж работы Тимушевой Н.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды обучения на курсах повышения квалификации (усовершенствования): ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми» назначить Тимушевой Н.И. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ со дня обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми» в пользу Тимушевой Н.И. возмещение расходов по государственной пошлине в сумме 200 рублей.

На решение суда сторонами может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий