Дело № 2 - 220/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре Фоминой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 20 июля 2011 года дело по иску Кармановой А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения за ней, о возложении обязанности установить повышенный фиксированный базовый размер трудовой пенсии,

установил:

Карманова А.Н. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование иска указала, что пенсионным органом необоснованно исключены их специального стажа периоды работы. Просит признать решение пенсионного органа незаконным и необоснованным, возложить обязанность включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно трудовую пенсию по старости, возложить обязанность установить повышенный фиксированный базовый размер трудовой пенсии.

В судебном заседании Карманова А.Н. уточнила заявленные требования, просила включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период ее работы со 02.11.1999 по 10.12.2002, с 07.03.2004 по 15.05.2004, с 09.08.2004 по 30.05.2007 в должности палатной медицинской сестры детского отделения, период обучения на курсах повышения квалификации с 19.11.1994 по 29.12.1994, с 26.03.1999 по 15.04.1999, с 06.10.2007 по 27.10.2007. Пояснила, что решением пенсионного органа от 01.03.2011 № 43 ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. Считает необходимым включить в специальный медицинский стаж указанные выше спорные периоды. Повышение квалификации является обязательным квалификационным требованием к профессии. А период работы в качестве палатной медсестры детского отделения за спорные периоды также подлежат включению в специальный стаж, поскольку ею вырабатывалась норма рабочего времени по полной ставке. Поэтому просит назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган. Поскольку в период с 06 по 27 октября 2007 г. находилась на курсах повышения квалификации в районах Крайнего Севера, просит обязать установить повышенный фиксированный базовый размер трудовой пенсии.

Представитель истицы по ордеру адвокат Сухолуцкая О.А. исковые требования и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Усть-Куломском районе РК по доверенности Медведева И.А. иск не признала. Считает отказ в досрочном назначении трудовой пенсии обоснованным. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в данные периоды истица непосредственно не осуществляла медицинскую деятельность. Период ее работы со 02.11.1999 по 30.05.2007 в должности палатной медсестры детского отделения не зачтен в специальный стаж, поскольку в спорный период норма рабочего времени по 1 полной ставке истицей не вырабатывалась.

Представитель третьего лица на стороне истицы - МУЗ «Помоздинская участковая больница» по доверенности Емельянова А.П. исковые требования поддержала. Согласно штатному расписанию в спорный период истица работала на 0,75 ставки палатной медсестры детского отделения. Работая также по совместительству, истица вырабатывала полную ставку. Совместительство оформлялось приказами и отражалось в табелях учета рабочего времени. Страховые взносы в фонды выплачивались исходя из оплаты труда за фактически отработанное время по полной ставке. В специальный стаж не возражают засчитать периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. это обязательное квалификационное требование к профессии.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и доказательства, материалы отказного производства пенсионного органа, суд приходит к следующему мнению.

Судом установлено, что 26.11.2010 Карманова А.Н. обратилась в ГУ-УПФР в Усть-Куломском районе РК с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением пенсионного органа от 01.03.2011 № истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. Согласно материалам пенсионного дела стаж лечебной деятельности по охране здоровья в сельской местности (с учетом льготного исчисления) у истицы составляет 18 лет 10 месяцев 00 дней. При этом в специальный стаж не были зачтены спорные периоды: с 19.11.1994 по 29.12.1994, с 26.03.1999 по 15.04.1999, с 06.10.2007 по 27.10.2007 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; со 02.11.1999 по 30.05.2007 - периоды работы в должности палатной медицинской сестры детского отделения.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с п. 7 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях, лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании постановления Правительства РФ от 18.03.2010 № 167 с 01.04.2010 размер базовой части трудовой пенсии в районах Крайнего Севера проиндексирован и составляет 4085,11 рублей.

Таким образом, лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости исчисляется в соответствии с п. 7 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях.

Юридически значимыми обстоятельствами для исчисления повышенного размера базовой части пенсии как для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином трудовой обязанности в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях – местности, находящейся в районах Крайнего Севера, в независимости от продолжительности осуществления обязанностей в данной местности.

В судебном заседании установлено, что Карманова А.Н. в период работы в должности медсестры хирургического отделения МУЗ «Помоздинская УБ» с 22 ноября по 29 декабря 1994 г. и с 29 марта по 14 апреля 1999 г. направлялась на курсы повышения квалификации в Ухтинское медицинское училище, а в период работы в должности палатной медсестры детского отделения МУЗ «Помоздинская УБ» с 06 по 27 октября 2007 г. направлялась на курсы повышения квалификации в Воркутинское медицинское училище. По итогам повышения квалификации она получала соответствующие удостоверения, свидетельства и сертификаты о прохождении повышения квалификации.

В силу действующих нормативных актов медицинские работники должны систематически повышать свою профессиональную квалификацию, поэтому повышение квалификации является обязательным условием работы медицинского работника.

Порядок исчисления периодов работы установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (от 29.102002 N 781).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно приведенным нормам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующий период профессиональной деятельности.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что в периоды с 19 ноября по 29 декабря 1994 г. и с 26 марта по 15 апреля 1999 г. истица направлялась работодателем в командировку в г. Ухта, а с 06 по 27 октября 2008 г. - в г. Воркута в район Крайнего Севера, где в течение полного рабочего дня фактически осуществляла трудовые функции. Изложенное свидетельствует о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку в последнюю командировку истица направлялась в район Крайнего Севера, то ей может быть установлен повышенный фиксированный базовый размер трудовой пенсии.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 предусмотрено такое учреждение здравоохранения как больница и такая должность как палатная медсестра.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно ст. 350 Трудового кодекса РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 320 ТК РФ для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2002 N 813 «О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности» продолжительность работы по совместительству таких работников не может превышать 8 час. в день и 39 час. в неделю.

Согласно статье 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же и (или) другого работодателя. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 282 ТК РФ под совместительством понимается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником по месту его основной работы. Особенности регулирования работы по совместительству для медицинских работников могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством РФ.

В силу ст. 285 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

Подпунктом «а» п. 1 постановления Минтруда и соцразвития РФ от 30.06.2003 N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» установлено, что медицинские работники вправе осуществлять работу по совместительству в свободное от основной работы время по месту их основной работы, в т.ч. по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Судом установлено, что Карманова А.Н. имеет диплом КТ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №) об окончании Сыктывкарского медицинского училища Минздрава Коми АССР по специальности «медицинская сестра общего профиля». С 02.03.1988 по настоящее время состоит с МУЗ «Помоздинская УБ» в трудовых отношениях. С 05.04.1999 переведена на должность палатной медсестры детского отделения на 0,75 ставки, а с 31.05.2007 - на 1,0 ставку по этой же должности.

Штатным расписанием МУЗ «Помоздинской УБ» на период с 1999 по 2007 г.г. в детском отделении были предусмотрены 4,75 ставки палатных медсестер на 5 работников, из которых 4 работника приняты на 1,0 ставку, а Карманова А.Н. на 0,75 ставки. Работая на 0,75 ставки в спорные периоды (со 02.11.1999 по 10.12.2002, с 07.03.2004 по 15.05.2004, с 09.08.2004 по 30.05.2007) истица осуществляла работу по совместительству, фактически вырабатывая норму рабочего времени по 1,0 ставке и выше. Трудовой договор на условиях совместительства с истицей не заключался, но совместительство оформлялось приказом работодателя, оплата труда по фактической выработке полной нормы рабочего времени отражалось в лицевых счетах и табелях учета рабочего времени.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей экономист учреждения П., старшая медсестра учреждения Л. и ведущий бухгалтер учреждения И. показали, что в детском отделении МУЗ «Помоздинская УБ» в спорный период работало пять палатных медсестер, из которых 4 работника приняты на 1,0 ставку, а Карманова А.Н. до 2007 г. - на 0,75 ставки. Фактически одна или двое медсестер всегда находились в трудовых отпусках, по листку нетрудоспособности, по уходу за ребенком или другим причинам. Поэтому разрешалось совместительство, в силу которого истица всегда за спорный период выполняла норму рабочего времени по 1,0 ставке и оплату труда получала по фактической выработке. Соответственно отпуска ей оплачивались по ставке 1,0 и выше. Страховые взносы в фонды отчислялись исходя из выработки 1,0 ставки.

Согласно исследованному судом табелю учета рабочего времени за 1999 г. истица отработала 591 час, тогда как количество нормочасов по 1,0 ставке составляет 462 часа; за 2000 г. отработала 1 898 часов, а количество нормочасов составляет 1 341,3 часа; за 2001 г. отработала 1 586 часов, а количество нормочасов составляет 1 295,8 часа; за период с 01.01.2002 по 02.05.2002 отработала 688 часов, а количество нормочасов составляет 566,4 часов; за период с 03.05.2002 по 31.12.2004 отработала 832 часа, а количество нормочасов составляет 691,3 час; за 2005 г. отработала 1 574 часа, а количество нормочасов составляет 1112,6 часа; за 2006 год отработала 1 673 часа, а количество нормочасов составляет 1393,5 часа; за период с 01.01.2007 по 31.05.2007 год отработала 720 часов, а количество нормочасов составляет 709,4 часа. Таким образом, в спорный период истица вырабатывала норму рабочего времени по полной ставке и выше.

При таких обстоятельствах, при условии выполнения в оспариваемый период полной нормы рабочего времени в должности палатной медсестры детского отделения, у пенсионного органа не имелось оснований для исключения периода работы истицы со 02.11.1999 по 10.12.2002, с 07.03.2004 по 15.05.2004, с 09.08.2004 по 30.05.2007 из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. Расчеты, произведенные с применением программного комплекса, используемого пенсионным органом, показывают, что на момент обращения истицы в пенсионный орган 26.11.2010, при зачете спорных периодов стаж медицинской деятельности Кармановой А.Н. составлял – 25 лет 2 месяца 3 дня. Поэтому право истицы на досрочную трудовую пенсию определялось.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кармановой А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения за ней, о возложении обязанности установить повышенный фиксированный базовый размер трудовой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от 01 марта 2011 года № об отказе Кармановой А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующих периодов:

- с 19.11.1994 по 29.12.1994, с 26.03.1999 по 15.04.1999, с 06.10.2007 по 27.10.2007 нахождение на курсах повышения квалификации;

- со 02.11.1999 по 10.12.2002, с 07.03.2004 по 15.05.2004, с 09.08.2004 по 30.05.2007 период работы в должности палатной медицинской сестры детского отделения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми включить в специальный стаж работы Кармановой А.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 29.12.1994, с 26.03.1999 по 15.04.1999, с 06.10.2007 по 27.10.2007;

- работы в должности палатной медицинской сестры детского отделения со 02.11.1999 по 10.12.2002, с 07.03.2004 по 15.05.2004, с 09.08.2004 по 30.05.2007.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми назначить Кармановой А.Н. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 26 ноября 2010 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми установить Кармановой А.Н. повышенный фиксированный базовый размер трудовой пенсии с учетом нахождения на курсах повышения квалификации в период с 06 октября по 27 октября 2007 года в районах Крайнего Севера, начиная с 26 ноября 2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в пользу Кармановой А.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд.

Председательствующий