Решение суда об оспаривании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости.



Дело № 2 - 259/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре Федоровой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 01 июля 2011 года дело по иску Горбатовской В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Горбатовская В.И. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование иска указала, что пенсионным органом необоснованно исключены из специального педагогического стажа периоды работы. Просит признать решение пенсионного органа незаконным и необоснованным, возложить обязанность включить периоды работы в специальный педагогический стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании Горбатовская В.И. исковые требования поддержала в полном объеме. По существу пояснила, что 15.04.2011 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением пенсионного органа от 20.04.2011 № отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. Истица считает, что курсы повышения квалификации, командировки и семинары непосредственно связаны с педагогической деятельностью, с повышением ее образования и квалификации, повышением престижа школы. Период нахождения ее в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включить его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако при исчислении периодов осуществления педагогической деятельности необоснованно отказано в зачете в специальный стаж периодов: с 15.10.2001 по 09.11.2001 обучения на курсах повышения квалификации; 25.02.2005, 16.03.2005, 27.02.2007, 15.12.2009, 24.12.2009 и 19.05.2010 нахождения на семинарах; с 24.09.2007 по 06.10.2007, с 25.05.2008 по 27.05.2008 нахождения в командировках; с 03.12.1995 по 10.07.1996 нахождения в отпуске по беременности и родам. Просит суд включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения ее в пенсионный орган.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Усть-Куломском районе РК по доверенности Медведева И.А. иск не признала. Отказ в досрочном назначении трудовой пенсии обоснован, поскольку периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, период нахождения в отпуске по беременности и родам не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку в данные периоды истица непосредственно не осуществляла педагогическую деятельность.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела и доказательства, материалы отказного производства пенсионного органа, суд приходит к следующему мнению.

Судом установлено, что 15 апреля 2011 года Горбатовской В.И. обратилась в ГУ-УПФР в Усть-Куломском районе РК с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа от 20.04.2011 № истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. Согласно представленным документам и с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2-П общий трудовой стаж истицы составляет 26 лет 4 месяца 24 дня, стаж педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей составляет 24 года 4 месяца 20 дней. При этом, в педагогический стаж не были зачтены спорные периоды: с 15.10.2001 по 09.11.2001 обучения на курсах повышения квалификации; 25.02.2005, 16.03.2005, 27.02.2007, 15.12.2009, 24.12.2009 и 19.05.2010 нахождения на семинарах; с 24.09.2007 по 06.10.2007, с 25.05.2008 по 27.05.2008 нахождения в командировках; с 03.12.1995 по 10.07.1996 нахождения в отпуске по беременности и родам.

Горбатовская В.И. представила документы о получении высшего педагогического образования - диплом ИВ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный под № № об окончании Коми ордена «Знак Почета» государственного педагогического института, с присвоением квалификации и звания учителя русского языка и литературы.

С 17 сентября 1984 года по настоящее время истица осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, что подтверждено записями трудовой книжки серии БТ-II №.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что, работая учителем русского языка литературы, истица неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации, служебные командировки и семинары.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялось основная трудовая деятельность работника.

В силу действующих нормативных актов систематическое повышение квалификации осуществляется в целях обеспечения качественного осуществления педагогической работы, а также обеспечения стабильного осуществления учебного процесса. Поэтому курсы повышения квалификации являются обязательным условием работы учителя (преподавателя).

Семинары проводятся с целью углубления и закрепления знаний, его организация должна обеспечивать обмен мнениями, живое, творческое обсуждение учебного материала, дискуссии по рассматриваемым вопросам. Такие семинары, а также служебные командировки, цель которых повышение квалификации осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям подлежат включению в специальный стаж.

Ранее действовавшая норма, закрепленная в статье 112 КЗоТ РСФСР (как и ныне действующая статья 187 ТК РФ) также предусматривала в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение места работы (должность) и средней заработной платы.

Статьей 116 КЗоТ РСФСР и ныне действующей статьей 167 Трудового кодекса РФ также предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку в указанные выше периоды трудовой договор с Горбатовской В.И. не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления в различные фонды, соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации, служебных командировках, семинарах, как периоды работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В ходе судебного заседания установлено, что Горбатовская В.И. в период с 13.07.1995 по 10.07.1996 находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждается справкой МОУ «Усть-Куломская средняя общеобразовательная школа» от 19.04.2011 №.

Пенсионным органом в специальный (педагогический) стаж засчитано не более 140 дней (с 13.07.1995 по 02.12.1995). Период, превышающий этот срок, был ими засчитан в общий трудовой стаж в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В силу действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений нормы, закрепленной статьей 165 КЗоТ РСФСР женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Ранее действовавшая редакция ч. 4 ст. 23 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан предусматривала возможность увеличения продолжительности оплачиваемого отпуска по беременности и родам в соответствии с законодательными актами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Республики Коми от 20.10.1992 «О дополнительных социальных гарантиях по охране материнства и детства» было установлено для женщин, работающих в Республике Коми, отпуск по беременности и родам продолжительностью 126 календарных дней до родов и 238 календарных дней после родов.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6), который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Системный анализ изложенных нормативных положений позволяет сделать вывод о том, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и подлежит включению его в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен быть включен период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 03.12.1995 по 10.07.1996.

Расчеты, произведенные с применением программного комплекса, используемого пенсионным органом, показывают, что на момент обращения 15.04.2011 при зачете спорных периодов стаж педагогической деятельности Горбатовской В.И. составлял – 25 лет 1 месяц 16 дней. Таким образом, право истицы на досрочную трудовую пенсию определялось.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Горбатовской В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от 20 апреля 2011 года № об отказе Горбатовской В.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующих периодов:

- с 15.10.2001 по 09.11.2001 обучения на курсах повышения квалификации;

- 25.02.2005, 16.03.2005, 27.02.2007, 15.12.2009, 24.12.2009 и 19.05.2010 нахождения на семинарах;

- с 24.09.2007 по 06.10.2007, с 25.05.2008 по 27.05.2008 нахождения в командировках;

- с 03.12.1995 по 10.07.1996 нахождения в отпуске по беременности и родам.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми включить в специальный (педагогический) стаж работы Горбатовской В.И., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2001 по 09.11.2001;

- нахождения на семинарах 25.02.2005, 16.03.2005, 27.02.2007, 15.12.2009, 24.12.2009 и 19.05.2010;

- нахождения в командировках с 24.09.2007 по 06.10.2007, с 25.05.2008 по 27.05.2008;

- нахождения в отпуске по беременности и родам с 03.12.1995 по 10.07.1996.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми назначить Горбатовской В.И. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 15 апреля 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в пользу Горбатовской В.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий