Решение суда об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности включить периоды работы в специальный педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права.



Дело № 2 - 143/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре Фоминой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 22 июня 2011 года дело по иску Шебырева Д.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности включить периоды работы в специальный педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

Шебырев Д.Б. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что пенсионным органом необоснованно исключены из специального педагогического стажа периоды работы. Просит признать решение пенсионного органа незаконным и необоснованным, возложить обязанность включить периоды работы в специальный педагогический стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил назначить трудовую пенсию со дня возникновения такого права, и дополнительно к ранее заявленному требованию просил включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период с 26.10.2010 по 12.05.2011. По существу пояснил, что 26.10.2010 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением пенсионного органа от 06.12.2010 № отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. Считает, что курсы повышения квалификации, командировки, семинары, дни карантина и активированные дни непосредственно связаны с педагогической деятельностью, с повышением образования и квалификации, повышением престижа школы. Однако при исчислении периодов педагогической деятельности необоснованно отказано в зачете в специальный стаж некоторых периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах, нахождения на карантине, в командировках, периоды активированных дней, период невыработанной требуемой педагогической нагрузки.

Представитель истца по ордеру адвокат Коновалов А.В. исковые требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Усть-Куломском районе РК по доверенности Попова С.В. иск не признала. Отказ в досрочном назначении трудовой пенсии обоснован, поскольку периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, дни карантина и активированные дни не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в данные периоды истец непосредственно не осуществлял педагогическую деятельность. То же самое касается периодов, когда истец находился в командировках, семинарах и курсах повышения квалификации в период с 26.10.2010 по 12.05.2011.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела и доказательства, материалы отказного производства пенсионного органа, суд приходит к следующему мнению.

Судом установлено, что 26 октября 2010 г. Шебырев Д.Б. обратился в ГУ-УПФР в Усть-Куломском районе РК с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного органа от 06.12.2010 № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. Согласно представленным документам и с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2-П общий трудовой стаж истца составляет 41 год 00 мес. 14 дней, стаж педагогической деятельности в школах и других образовательных учреждениях для детей, составляет 22 года 3 месяца 21 день. При этом, в педагогический стаж не были зачтены спорные периоды: с 12.11.1990 по 01.12.1990, с 23.10.1994 по 28.10.1994, с 01.11.1999 по 20.11.1999, с 23.10.2006 по 13.11.2006, с 19.11.2007 по 01.12.2007, с 15.06.2009 по 20.06.2009, с 23.11.2009 по 27.11.2009 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 11.05.1987 по 14.05.1987, с 26.04.1993 по 30.04.1993, с 01.12.2003 по 04.12.2003 - периоды нахождения на семинарах; с 15.01.1992 по 20.01.1992, с 05.02.1993 по 10.02.1993, с 02.02.1994 по 08.02.1994, с 29.01.1999 по 06.02.1999, с 27.02.2003 по 11.02.2003, с 11.02.2004 по 21.02.2004, с 14.02.2007 по 24.02.2007, с 01.12.2009 по 07.12.2009 - периоды нахождения на карантине; 06.02.2002, 18.11.2003 - периоды нахождения в командировках; 16.01.2006, 19.01.2006, 21.01.2006, 14.12.2009, с 16.12.2009 по 19.12.2009, с 20.02.2010 по 21.02.2010 – периоды активированных дней; 01.01.2008 - 31.12.2009 – период невыработанной требуемой педагогической нагрузки.

Согласно справке МОУ «Усть-Куломская СОШ» о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № Шебырев Д.Б. с 17.01.2011 по 29.01.2011 находился на курсах повышения квалификации;17.12.2010 – в командировке; с 24.12.2010 по 31.12.2010 – периоды нахождения на карантине; 14.02.2011 и 21.02.2011 – периоды активированных дней.

Шебырев Д.Б. представил документы о получении высшего педагогического образования - диплом КВ № от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрированный под № №) об окончании Коми ордена «Знак Почета» государственного педагогического института, с присвоением квалификации и звания учителя общетехнических предметов.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях, что подтверждено записями в трудовой книжке Шебырева Д.Б. серии АТ-II №.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что, работая учителем труда и производственного обучения в общеобразовательной школе, Шебырев Д.Б. неоднократно направлялся на курсы повышения квалификации, служебные командировки, семинары.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялось основная трудовая деятельность работника.

В силу действующих нормативных актов систематическое повышение квалификации осуществляется в целях обеспечения качественного осуществления педагогической работы, а также обеспечения стабильного осуществления учебного процесса. Поэтому курсы повышения квалификации являются обязательным условием работы учителя (преподавателя).

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Семинары проводятся с целью углубления и закрепления знаний, его организация должна обеспечивать обмен мнениями, живое, творческое обсуждение учебного материала, дискуссии по рассматриваемым вопросам. Такие семинары, а также служебные командировки, цель которых повышение квалификации осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям также подлежат включению в специальный стаж.

Ранее действовавшая норма, закрепленная в статье 112 КЗоТ РСФСР (как и ныне действующая статья 187 ТК РФ) также предусматривала в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение места работы (должность) и средней заработной платы.

Ранее действовавшей нормой статьи 116 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статьей 167 Трудового кодекса РФ, также предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку в указанные выше периоды трудовой договор с Шебыревым Д.Б. не расторгался, ему выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации, служебных командировках, семинарах, как периоды работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 2 приложения к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» предусмотрено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 5-11 классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

Согласно выпискам из приказа от 29.08.2008 № и 01.09.2009 № на основании утвержденных учебных планов школы Шебыреву Д.Б. - учителю технологии установлена 10 часовая учебная нагрузка. Согласно выписке из приказа от 11.09.2009 №/к учителю технологии Шебыреву Д.Б. передано 2 часа за счет вакансии учебного плана с 01.09.2009.

Поскольку пунктом 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, то период с 01.01.2008 по 31.12.2009 также подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Что касается периодов нахождения на карантине и периодов, когда были отменены учебные занятия по климатическим основаниям (активированные дни), то данные периоды не включаются в специальный стаж. Необходимо учитывать, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой деятельностью педагога, а непосредственно из выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что истец в связи с карантином не проводил учебные занятия (педагогическую работу) и не привлекался в этот период к другой учебно-воспитательной, методической или организационной работе. В период отмены учебных занятий по климатическим основаниям на основании приказа директора школы истец также не проводил учебные занятия.

С учетом указанных периодов, расчеты, произведенные с применением программного комплекса, используемого пенсионным органом, показывают, что на день обращения за назначением пенсии стаж педагогической деятельности Шебырева Д.Б. составляет 24 года 7 месяцев 23 дня. Днем возникновения права истца на досрочную пенсию является 12 марта 2011 года.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шебырева Д.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности включить периоды работы в специальный педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права удовлетворить в части.

Признать необоснованным решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от 06 декабря 2010 года № об отказе Шебыреву Д.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующих периодов: с 12.11.1990 по 01.12.1990, с 23.10.1994 по 28.10.1994, с 01.11.1999 по 20.11.1999, с 23.10.2006 по 13.11.2006, с 15.06.2009 по 20.06.2009 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 11.05.1987 по 14.05.1987, с 26.04.1993 по 30.04.1993, с 01.12.2003 по 04.12.2003 - периоды нахождения на семинарах; 06.02.2002, 18.11.2003 - периоды нахождения в командировках; с 01.01.2008 по 31.12.2009 – периоды невыработанной требуемой педагогической нагрузки.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми включить в специальный педагогический стаж работы Шебырева Д.Б., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.1990 по 01.12.1990, с 23.10.1994 по 28.10.1994, с 01.11.1999 по 20.11.1999, с 23.10.2006 по 13.11.2006, с 15.06.2009 по 20.06.2009, с 17.01.2011 по 29.01.2011;

- периоды нахождения на семинарах с 11.05.1987 по 14.05.1987, с 26.04.1993 по 30.04.1993, с 01.12.2003 по 04.12.2003;

- периоды нахождения в командировках 06.02.2002, 18.11.2003, 17.12.2010;

- периоды невыработанной требуемой педагогической нагрузки с 01.01.2008 по 31.12.2009.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми досрочно назначить Шебыреву Д.Б. трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 12 марта 2011 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в пользу Шебырева Д.Б. расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий