Дело № 2-415/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Ерчина Ю.Н.,

при секретаре Федоровой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района обратился в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности проведения аттестации 89 рабочих мест по условиям труда в срок до 30 декабря 2011 года. В обоснование заявленного требования указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением трудового законодательства установлено, что администрацией муниципального района «Усть-Куломский» в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ не проведена аттестация 89 рабочих мест по условиям труда в установленном порядке. Необеспечение проведения аттестации рабочих мест по условиям труда может служить условием производственного травматизма, причинения вреда жизни и здоровью лиц, как состоящих в трудовых отношениях с работодателем, так и других, которые могут вступить в трудовые отношения с ним.

В судебном заседании заместитель прокурора Усть-Куломского района Скворцов А.В. поддержал заявленные требования по основаниям приведенных в иске. При этом уточнил требования в части, просил обязать ответчика обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до 30.03.2012 в соответствии с действующим штатным расписанием.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района «Усть-Куломский» Романова Н.Л. (по доверенности от 24.10.2011 №) с исковыми требованиями согласилась. Вместе с тем просила установить срок исполнения решения суда до 30 декабря 2012 года. В обоснование указала, что на проведение аттестации 92 рабочих мест необходимо <данные изъяты> тысяч рублей, которых в бюджете нет, поскольку Усть-Куломский район является дотационным.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляет Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Заявленное прокурором требование по существу повторяет требования закона о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, которые в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации и статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации обязательны к исполнению всеми работодателями.

Конституция Российской Федерации (п. 3 ст. 37) гарантирует каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Усть-Куломского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального района «Усть-Куломский» трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда.

В настоящее время проведение аттестации регулируется Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями; включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмоопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя /п.6/.

Юридическое лицо считается созданным с момента государственной регистрации, и с этой даты оно может выступать в качестве работодателя.

Администрация муниципального района «Усть-Куломский» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.10.2011 №. Правовое положение администрации муниципального района «Усть-Куломский» как юридического лица определено Уставом. Согласно штатному расписанию работников на момент рассмотрения иска в администрации муниципального района «Усть-Куломский» имеется 89 штатных единиц.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени администрация муниципального района «Усть-Куломский» осуществляет полномочия в нарушение требований закона об обеспечении безопасных условий труда и охране труда, меры для назначения и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке не предприняты.

По сообщению Государственной инспекции труда в Республике Коми от 16.10.2011 № администрация муниципального района «Усть-Куломский» к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не привлекалась.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Оценив доказательства в их совокупности, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, принимая во внимание, что ответчик признает иск в полном объеме, суд приходит к выводу о принятии признания иска ответчиком и об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о предоставлении срока исполнения обязательств до 30.12.2012 по основанию отсутствия достаточных денежных средств суд не может принять во внимание, поскольку аттестация рабочих мест ранее не проводилась, законодательством установлены определенные сроки проведения аттестации, в обоснование своих доводов ответчиком не предоставлено достоверных доказательств невозможности проведения аттестации рабочих мест. Сроки исполнения решения суда, заявленные прокурором, суд полагает разумными и достаточными для исполнения обязательств.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с действующим штатным расписанием.

Установить срок для исполнения решения суда до 30 марта 2012 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий - подпись.

Мотивированное решение составлено 26.10.2011.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин