Дело № 2 - 376/2011

Именем Российской Федерации

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре Фоминой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 27 октября 2011 года дело по иску Ракиной Г.И. к Ракину Н.Е., Управлению Росреестра по Республике Коми, администрации муниципального района «Усть-Куломский» о признании разрешения на строительство индивидуального жилого дома недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Ракина Г.И. обратилась в суд с иском к Ракину Н.Е., Управлению Росреестра по Республике Коми и администрации МР «Усть-Куломский» о признании разрешения на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома на земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>, выданного 14.04.2010 администрацией МР «Усть-Куломский» №, недействительным.

Истица Ракина Г.И., извещенная надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняла, на предыдущих судебных заседаниях исковые требования поддерживала. Представитель истицы Попов В.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал.

В судебном заседании ответчик Ракин Н.Е. и его представитель Липин О.И. иск признали полностью. Свидетельство о регистрации права на земельный участок, предоставленное в орган местного самоуправления для получения разрешения на строительство, признано судом недействительным. Не соответствует площадь земельного участка, предоставленного ответчику для строительства, и в градостроительном плане земельного участка. Считают, что с учетом указанных обстоятельств, ответчику следует получить новый правоустанавливающий документ на земельный участок и снова обратиться в орган местного самоуправления для получения разрешения.

Представитель ответчика – администрации МР «Усть-Куломский» Прокушева С.Ф. исковые требования признала полностью, поскольку представленные истцом документы для получения разрешения на строительство не соответствуют требованиям закона, правоустанавливающий документ на земельный участок признан недействительным. Указанная в градостроительном плане земельного участка площадь участка для строительства также не соответствует действительности.

Представитель ответчика - Управления Росреестра по Республике Коми, извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо без самостоятельных требований на стороне ответчиков - государственный регистратор Нестеров В.П., извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял.

Заслушав доводы сторон и их представителей, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению.

Судом установлено, что Ракина Г.И. и Ракин Н.Е. состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ, который расторгнут решением мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ. Определением мирового судьи Усть-Куломского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ при разделе имущества супругов Ракиных утверждено мировое соглашение, по условиям которого два жилых дома в <адрес>) отошли в собственность Ракиной Г.И., а Ракину Н.Е. достался гараж на приусадебном участке по <адрес>.

Определение вступило в законную силу и исполнено сторонами, что подтверждено актом приемо-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Ракина Г.И. в установленном законом порядке зарегистрировала право и получила правоустанавливающие документы на жилые дома – свидетельства № и № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности.

Условия мирового соглашения, утвержденные мировым судьей, не предусматривали решения вопросов о судьбе земельных участков, выделенных Ракину Н.Е. на праве пожизненного наследуемого владения, на которых возведены переданные жилые дома.

На основании решения администрации Усть-Куломского сельсовета от 08.10.1992 № на имя Ракина Н.Е. оформлен государственный акт на право пожизненного владения № Кр-1-72 в отношении земельного участка площадью 0,1 га по <адрес>, предоставленного для ведения личного приусадебного хозяйства, и на основании постановления администрации Усть-Куломского сельсовета от 20.04.1999 № ответчику Ракину Н.Е. выдано свидетельство № от 23.04.1999 на право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 0,16 га по <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Ракину Н.Е. выданы свидетельства № и № о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 1600 кв.м по адресу: <адрес> и земельный участок площадью 1000 кв.м по адресу: <адрес>. Данные подтверждены выписками из Единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объекты недвижимого имущества от 04.08.2010 № и №.

14 апреля 2010 г. администрацией МР «Усть-Куломский» Ракину Н.Е. выдано разрешение на строительство № № индивидуального одноквартирного жилого дома на земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>.

Решением Усть-Куломского районного суда от 27.06.2011 удовлетворен иск Ракиной Г.И. к Ракину Н.Е., Управлению Росреестра по Республике Коми, администрации МР «Усть-Куломский». За Ракиной Г.И. признано право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>. Государственная регистрация права собственности Ракина Н.Е. на земельный участок по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) и свидетельство о государственной регистрации права № от 15.03.2010 признаны недействительными. За Ракиной Г.И. признано ? доли в праве собственности на земельный участок по адресу: <адрес>. Государственная регистрация права собственности Ракина Н.Е. на земельный участок по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) и свидетельство о государственной регистрации права № от 12.05.2009 признаны недействительными в соответствующей части.

Определением суда кассационной инстанции от 18.08.2011 решение суда в указанной части оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу.

Согласно нормам Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» и Градостроительного кодекса РФ под разрешением на строительство следует понимать основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) соответствующими органами в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории, и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ использование принадлежащих собственнику объектов недвижимости для создания новых объектов возможно, если это не противоречит закону или иным правовым актам, не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий.

Согласно ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешений на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган (по настоящему делу – орган местного самоуправления). Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство предоставляются следующие документы: - правоустанавливающие документы на земельный участок; - градостроительный план земельного участка; - схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Судом установлено, что Ракиным Н.Е. были представлены в сектор архитектуры и строительства администрации МР «Усть-Куломский» свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, градостроительный план земельного участка и схема планировочной организации земельного участка с обозначением объекта строительства (чертеж границ земель, находящихся в пожизненно наследуемом владении).

При выдаче разрешения на строительство дома администрации МР «Усть-Куломский» было известно о другом жилом доме, расположенном по <адрес> и принадлежащем на праве собственности Ракиной Г.И. Данное обстоятельство не повлияло на выдачу разрешения на строительство дома, так как были соблюдены все необходимые требования. Обсуждался вопрос о возможности раздела этого земельного участка с целью постройки еще одного дома. Размер земельного участка позволял построить в его границах еще один жилой дом.

Вместе с тем, оспариваемое разрешение на строительство дома нельзя признать действительным, поскольку принятые для его получения документы в настоящее время не соответствуют действительности и требованиям градостроительного плана земельного участка. Так правоустанавливающий документ на земельный участок - свидетельство о государственной регистрации права № от 12.05.2009 на земельный участок по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) решением Усть-Куломского районного суда от 27.06.2011 признано недействительным. Поскольку за Ракиной Г.И. признано ? доли в праве собственности на земельный участок по адресу: <адрес> площадью 1600 кв.м., то указанная в свидетельстве о регистрации права собственности на земельный участок и схеме планировочной организации земельного участка, площадь земельного участка не соответствуют действительности и требованиям градостроительного плана земельного участка.

Введенные в статью 51 Федеральным законом от 18.07.2011 № 224-ФЗ нормы частей 21.1 и 21.2. позволяют прекращать действие разрешения на строительство на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений органов в случае принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки. Представитель администрации МР «Усть-Куломский» признал, что в данном случае было возможно прекратить действие разрешения на строительство, но они такого решения не принимали.

Исследованные судом доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии оснований для признания разрешения на строительство № № индивидуального одноквартирного жилого дома на земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>, выданное 14.04.2010, недействительным.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ракиной Г.И. к Ракину Н.Е., Управлению Росреестра по Республике Коми, администрации муниципального района «Усть-Куломский» о признании разрешения на строительство индивидуального жилого дома недействительным удовлетворить.

Признать разрешение на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома на земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>, выданного 14 апреля 2010 года администрацией МР «Усть-Куломский» № №, недействительным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд.

Председательствующий