Дело № 2 - 472/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом 07 декабря 2011 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Ерчина Ю.Н.,

при секретаре Федоровой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниковой Е.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированного базового размера трудовой пенсии и обязанности зачесть период нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера,

установил:

Колесникова Е.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми (далее ГУ – УПФР в Усть-Куломском районе РК) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии от 17.11.2011 № незаконным и обязать произвести перерасчет фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости с момента обращения. В обоснование иска указала, что с 21.10.2011 является получателем трудовой пенсии по старости. Работая в должности медицинской сестры родильного отделения Усть-Куломская ЦРБ, приказом работодателя она была направлена в служебную командировку на курсы повышения квалификации в период с 03 октября по 31 октября 1994 года в район Крайнего Севера. 10.11.2011 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете базовой части пенсии, которым принято решение об отказе в перерасчете фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости, поскольку в район Крайнего Севера она направлялась на курсы повышения квалификации в Воркутинском медицинском училище, то есть не на работу, а на обучение. Просит признать решение пенсионного органа от 17.11.2011 № незаконным, обязать произвести перерасчет фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании Колесникова Е.Л. пояснила, что она направлялась на курсы повышения квалификации приказом работодателя, выдавалось командировочное удостоверение. В период прохождения курсов она занималась как теоретической, так и практической деятельностью в детской больнице г. Воркута. Повышение квалификации являлось необходимым и обязательным условием осуществления ею профессиональной деятельности. В данный период за ней сохранялся средний заработок, были оплачены проездные и командировочные расходы, с заработка отчислялись необходимые взносы в пенсионный орган. Просила зачесть период курсов повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера и удовлетворить иск в полном объеме.

Свидетель ФИО1 показала, что работая медицинской сестрой родильного отделения она вместе с истцом в период с 03 октября по 31 октября 1994 года по приказу работодателя ездила на курсы повышения квалификации в г. Воркута. Курсы включали в себя прохождение теоретической и практической части. Повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления профессиональной деятельности, подтверждался сертификат по должности. После курсов они сдавали на соответствующие категории. На время повышения квалификации за ними сохранялся средний заработок, отчислялись соответствующие отчисления в фонды, оплачивались командировочные расходы.

Ответчик ГУ-УПФР в Усть-Куломском районе РК, извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В своих возражениях указал, что командировка для обучения на курсах повышения квалификации в учебные заведения, расположенные в районах Крайнего Севера, с отрывом от работы не считается служебной командировкой и соответственно работой. Включение данных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера противоречит нормам пенсионного и трудового законодательства.

Заслушав истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

Колесникова Е.Л. является получателем пенсии по старости с 21.10.2011, назначенной в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В период работы с 03.10.1994 по 31.10.1994 Колесникова Е.Л. направлялась на курсы повышения квалификации в Воркутинское медицинское училище на основании приказа главного врача Усть-Куломской центральной районной больницы от 20.09.1994 № § 3. О направлении на курсы ей выдавалось командировочное удостоверение. По итогам цикла специализации усовершенствования по специальности медсестры детских стационаров Колесникова Е.Л. получила удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер №).

10.11.2011 Колесникова Е.Л. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа от 17.11.2011 № Колесниковой Е.Л. отказано в производстве перерасчета размера трудовой пенсии. По утверждению пенсионного органа, истица не приобрела права на повышение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, поскольку не работала в районах Крайнего Севера по профессии, а проходила обучение.

Основания перерасчета размеров трудовых пенсий предусмотрены статьей 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В числе прочих пунктом 2 предусмотрено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости.

Повышение размера определяется применительно к пункту 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3843 рублей в месяц (Постановлениями Правительства РФ предусмотрены коэффициенты дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии по старости в районах Крайнего Севера).

При исчислении стажа в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости предусмотрено сложение времени работы в районах Крайнего Севера и работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Такой же порядок применяется и в целях повышения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера, необходимого для повышения, законом не определена, поэтому разъяснения исходят из того, что даже работа в течение одного полного рабочего дня дает право на её установление.

В силу действующих нормативных актов, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным условием осуществления профессиональной деятельности. Поэтому повышение квалификации рассматривается как одна из особенностей труда работников системы здравоохранения.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующий период профессиональной деятельности. Курсы повышения квалификации проходили в Воркуте, который относится к районам Крайнего Севера, в связи с чем, данный период подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Истец также утверждает, что отказаться от повышения квалификации она не вправе. Во время курсов она под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку, привлекалась к работе по специальности. На период повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, из которого производились отчисления в пенсионный фонд. Данные утверждения истца стороной ответчика не опровергнуты.

Доводы истца, что повышение квалификации является необходимым и обязательным условием осуществления ею профессиональной деятельности обоснованны. Нахождение Колесниковой Е.Л. на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени и является её трудовой обязанностью исходя из специфики выполнения ею трудовой обязанности.

Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

При рассмотрении вопросов о досрочном назначении трудовых пенсий лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, зачет обучения на курсах повышении квалификации в страховой стаж разрешен положительно по нормам прежнего законодательства с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П.

С учетом принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), суд находит исковые требования Колесниковой Е.Л. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку заявление истицы пенсионным органом принято 10.11.2011, то перерасчет базовой части трудовой пенсии подлежит произвести с 1-го числа следующего месяца, то есть с 01 декабря 2011 года (ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В силу ст. 103 ГПК РФ и на основании ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Колесниковой Е.Л. удовлетворить в полном объеме.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от 17.11.2011 № об отказе Колесниковой Е.Л. в перерасчете пенсии признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми включить период нахождения Колесниковой Е.Л. с 03.10.1994 по 31.10.1994 на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми произвести Колесниковой Е.Л. перерасчет размера пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 17 и пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть с 01 декабря 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в пользу бюджета муниципального района «Усть-Куломский» государственную пошлину в размере 200 рублей.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Председательствующий- подпись.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин