Решение суда о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированного базового размера трудовой пенсии и обязанности зачесть период нахождения на курсах в стаж работы.



Дело № 2 - 431/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом 23 ноября 2011 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Ерчина Ю.Н.,

при секретаре Федоровой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шебыревой В.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированного базового размера трудовой пенсии, и обязанности зачесть период нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера,

установил:

Шебырева В.С. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в Усть-Куломском районе РК о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированного базового размера трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что с 12.04.2007 является получателем трудовой пенсии по старости. Работая в должности медицинской сестры МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» с 06 октября по 27 октября 2007 года выезжала в командировку в район Крайнего Севера. Считает, что данное обстоятельство дает ей право на перерасчет базовой части пенсии. 13.09.2011 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете базовой части пенсии, которым принято решение об отказе в перерасчете фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости, поскольку в район Крайнего Севера она направлялась на курсы повышения квалификации в Воркутинском медицинском училище, то есть не на работу, а на обучение. Просит признать решение пенсионного органа от 15.09.2011 № незаконным, обязать зачесть период нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы в районе Крайнего Севера и произвести перерасчет фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец приведенные доводы в обоснование заявленного иска поддержала. Дополнительно просила зачесть период с 06 октября по 27 октября 2007 года нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера. Пояснила суду, что она ездила согласно командировочному удостоверению, повышение квалификации является необходимым и обязательным условием осуществления ею профессиональной деятельности.

Ответчик ГУ-УПФР в Усть-Куломском районе РК извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В своих возражениях указал, что командировка для обучения на курсах повышения квалификации в учебные заведения, расположенные в районах Крайнего Севера, с отрывом от работы не считается служебной командировкой и соответственно работой. Включение данных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера противоречит нормам пенсионного и трудового законодательства.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

Шебырева В.С. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 (ныне подпункт 20 пункта 1 статьи 27) Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности.

В период работы с 06.10.2007 по 27.10.2007 Шебырева В.С. была направлена на курсы повышения квалификации в Воркутинское медицинское училище на основании приказа главного врача МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» от 18.09.2001 № § 4. О направлении на курсы ей было выдано командировочное удостоверение. По итогам повышения квалификации Шебырева В.С. получила сертификат № от 21.12.2000 по специальности «Сестринское дело в педиатрии» на последующие пять лет, т.е. до 25.10.2012.

13.09.2011 Шебырева В.С. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа от 15.09.2011 № Шебыревой В.С. отказано в производстве перерасчета размера трудовой пенсии. По утверждению пенсионного органа, истица не приобрела права на повышение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, так как не работала в районах Крайнего Севера по профессии, а проходила обучение.

Основания перерасчета размеров трудовых пенсий предусмотрены статьей 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В числе прочих пунктом 2 предусмотрено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости.

Повышение размера определяется применительно к пункту 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3843 рублей в месяц (Постановлениями Правительства РФ предусмотрены коэффициенты дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии по старости в районах Крайнего Севера).

При исчислении стажа в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости предусмотрено сложение времени работы в районах Крайнего Севера и работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Такой же порядок применяется и в целях повышения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

В соответствии с разъяснениями отделения Пенсионного фонда РФ по РК в письме от 2 апреля 2009 г. № АД-11-85/3139 работа, выполнявшаяся в период командировки в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включается в подсчет "северного" стажа с учетом фактически отработанных календарных дней, что должно быть подтверждено документально. При этом значимым является выполнение трудовых, должностных обязанностей.

Продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера, необходимого для повышения, законом не определена, поэтому разъяснения исходят из того, что даже работа в течение одного полного рабочего дня дает право на ее установление.

В силу действующих нормативных актов повышение квалификации для медицинского работника является обязательным условием осуществления профессиональной деятельности. Поэтому повышение квалификации рассматривается как одна из особенностей труда работников системы здравоохранения.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующий период профессиональной деятельности. Курсы повышения квалификации проходили в Воркуте, который относится к районам Крайнего Севера, в связи с чем данный период подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Истец также утверждает, что отказаться от повышения квалификации она не вправе. Во время курсов она под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку, привлекалась к работе по специальности. На период повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, из которого производились отчисления в пенсионный фонд.

Доводы со стороны истца, что повышение квалификации является необходимым и обязательным условием осуществления ею профессиональной деятельности обоснованны. По итогам повышения квалификации истцом подтвержден сертификат по специальности на последующие пять лет. Нахождение Шебыревой В.С. на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени и является его трудовой обязанностью исходя из специфики выполнения им трудовой обязанности.

Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

При рассмотрении вопросов о досрочном назначении трудовых пенсий лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, зачет обучения на курсах повышении квалификации в страховой стаж разрешен положительно по нормам прежнего законодательства с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П.

С учетом принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), суд находит исковые требования Шебыревой В.С. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ и на основании ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Шебыревой В.С. удовлетворить в полном объеме.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от 15.09.2011 № об отказе Шебыревой В.С. в перерасчете пенсии признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми включить период нахождения Шебыревой В.С. с 06.10.2007 по 27.10.2007 на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми произвести Шебыревой В.С. перерасчет размера пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 17 и пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в пользу бюджета муниципального района «Усть-Куломский» государственную пошлину в размере 200 рублей.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Председательствующий- подпись.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин