Решение суда об оспаривании решения, возложении обязанности зачесть период нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера и произвести перерасчет трудовой пенсии по старости.



Дело № 2 - 25/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом 24 января 2012 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Ерчина Ю.Н.,

при секретаре Федоровой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавай Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения, возложении обязанности зачесть период нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера и произвести перерасчет трудовой пенсии по старости,

установил:

Гавай Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее ГУ–УПФР в Усть-Куломском районе РК) с требованиями признать решение об отказе в перерасчете пенсии от 23.09.2011 № незаконным, обязать зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.1995 по 03.11.1995, с 06.10.2008 по 24.10.2008 в стаж работы в районах Крайнего Севера, и произвести перерасчет фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости со дня подачи заявления в пенсионный фонд, то есть с 21.09.2011.

В судебном заседании Гавай Е.В. в части зачета периода с 06.10.2008 по 24.10.2008 нахождения на курсах повышения квалификации отказалась, в остальном настаивала на удовлетворении заявленных требований. Суду пояснила, что без подтверждения сертификата, получаемого на курсах повышения квалификации, она не могла бы исполнять трудовые обязанности по должности. Повышение квалификации являлось необходимым и обязательным условием осуществления ею профессиональной деятельности. В данный период за ней сохранялся средний заработок, были оплачены проездные и командировочные расходы, с заработка отчислялись необходимые взносы в пенсионный орган.

Ответчик ГУ-УПФР в Усть-Куломском районе РК, извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть иск в отсутствие их представителя. В своих возражениях указал, что командировка для обучения на курсах повышения квалификации в учебные заведения, расположенные в районах Крайнего Севера, с отрывом от работы не считается служебной командировкой и соответственно работой. Включение данных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера противоречит нормам пенсионного и трудового законодательства.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

Гавай Е.В. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В период работы с 03.10.1995 по 03.11.1995 палатная медсестра <данные изъяты> участковой больницы Гавай Е.В. направлялась на курсы повышения квалификации в Воркутинское медицинское училище на основании приказа главного врача Усть-Куломской центральной районной больницы от 04.09.1995 № § 7 с сохранением средней заработной платы, оплаты проездных и командировочных расходов. В 1995 году по итогам цикла усовершенствования по специальности медсестра терапевтических отделений в период с 03 октября 1995 года по 03 ноября 1995 года Гавай Е.В. получила удостоверение № (регистрационный №) от 03.11.1995.

21.09.2011 Гавай Е.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа от 23.09.2011 № Гавай Е.В. отказано в производстве перерасчета размера трудовой пенсии. По утверждению пенсионного органа, истица не приобрела права на повышение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, поскольку не работала в районах Крайнего Севера по профессии, а проходила обучение.

Основания перерасчета размеров трудовых пенсий предусмотрены статьей 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В числе прочих пунктом 2 предусмотрено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости.

Повышение размера определяется применительно к пункту 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3843 рублей в месяц (Постановлениями Правительства РФ предусмотрены коэффициенты дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии по старости в районах Крайнего Севера).

При исчислении стажа в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости предусмотрено сложение времени работы в районах Крайнего Севера и работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Такой же порядок применяется и в целях повышения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера, необходимого для повышения, законом не определена, поэтому разъяснения исходят из того, что даже работа в течение одного полного рабочего дня дает право на её установление.

В силу действующих нормативных актов, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным условием осуществления профессиональной деятельности. Поэтому повышение квалификации рассматривается как одна из особенностей труда работников системы здравоохранения.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующий период профессиональной деятельности. Курсы повышения квалификации проходили в Воркуте, который относится к районам Крайнего Севера, в связи с чем данный период подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Истец утверждает, что отказаться от повышения квалификации она не вправе, поскольку это бы повлекло прекращение работы по специальности. На период повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, из которого производились отчисления в пенсионный фонд. Данные утверждения истца стороной ответчика не опровергнуты.

Доводы истца, что повышение квалификации является необходимым и обязательным условием осуществления ею профессиональной деятельности обоснованны. Нахождение Гавай Е.В. на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени и является её трудовой обязанностью исходя из специфики выполнения ею трудовой функции.

Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

При рассмотрении вопросов о досрочном назначении трудовых пенсий лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, зачет обучения на курсах повышении квалификации в страховой стаж разрешен положительно по нормам прежнего законодательства с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П.

С учетом принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), суд находит исковые требования Гавай Е.В. подлежащими удовлетворению.

Поскольку заявление истицы пенсионным органом принято 21.09.2011, то перерасчет базовой части трудовой пенсии подлежит произвести с 1-го числа следующего месяца, то есть с 01 октября 2011 года (ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В силу ст. 103 ГПК РФ и на основании ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Гавай Е.В. удовлетворить в полном объеме.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от 23.09.2011 № об отказе Гавай Е.В. в перерасчете пенсии признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми зачесть период нахождения Гавай Е.В. с 03.10.1995 по 03.11.1995 на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми произвести Гавай Е.В. перерасчет размера пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 17 и пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть с 01 октября 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в пользу бюджета муниципального района «Усть-Куломский» государственную пошлину в размере 200 рублей.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий- подпись.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин