Дело № 2 - 75/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре Фоминой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 20 февраля 2012 года гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе к ОАО «Коми тепловая компания» о совершении определенных действий по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе (далее – отдел Роспотребнадзора) на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» обратился в суд к ответчику с указанным иском, указав следующее. От жителей <адрес> поступила жалоба на неудовлетворительное качество воды, подаваемое населению. Источник водоснабжения – скважина № 2348-Э принадлежит ОАО «Коми тепловая компания». В ходе проверки установлен факт нарушения ответчиком требований СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода, подаваемая населению, не безвредна по химическому составу и не соответствует по органолептическим свойствам. По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и внесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Савельева Л.Ю. заявленные требования уточнила, просила обязать ответчика в срок до 31.12.2012 обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой из скважины № 2348-Э <адрес>, указанным выше санитарным правилам и нормам.

Ответчик - ОАО «Коми тепловая компания», извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял. В представленном отзыве признается наличие указанных нарушений. Однако просят учесть трудное финансовое состояние общества. Считают, что из скважины потребителям фактически поставляется вода технического назначения, а не питьевая вода. Работа по устранению нарушений и выполнению предписания проводится.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Роспотребнадзора, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Коми тепловая компания». По итогам проверки выявлен ряд нарушений санитарного законодательства РФ, а именно питьевая вода, подаваемая населению из скважины № 2348-Э <адрес>, оказалась небезвредной по химическому составу и не соответствующей по органолептическим свойствам.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» образец воды из подземного источника централизованного водоснабжения (скважины № 2348-Э) по запаху, привкусу, мутности, общему железу не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». По результатам исследований, отраженным в протоколе лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, запах железа составил 3 балла при гигиеническом нормативе 2 балла; привкус железа - 3 балла при гигиеническом нормативе 2 балла; мутность - 22 мг/дм3 при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм3; содержание общего железа - 4,8 мг/дм3 при гигиеническом нормативе 0,3 мг/дм3.

По итогам проверки в ОАО «Коми тепловая компания» внесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений санитарного законодательства.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ОАО «Коми тепловая компания» к Управлению Роспотребнадзора по РК о признании незаконным пункта 1 указанного предписания об обязании привести качество питьевой воды скважины № 2348-э <адрес> в соответствие требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» отказано. Предписание надзорного органа признано законным и обоснованным. Указанное решение имеет для суда преюдиционный характер, поскольку в силу статьи 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу пункта 1 статьи 19 указанного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды таких систем санитарно – эпидемиологическим требованиям.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (часть 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Санитарные правила и нормативы (СанПиН) 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Указанные правила предназначены для предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно пунктам 1.4 и 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

В силу пунктов 2.5 и 2.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения технических нарушений, которые приводят к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению. Подача питьевой воды населению запрещается, в том числе в случае, когда системой водоснабжения не обеспечиваются производство и подача населению питьевой воды, качество которой соответствует требованиям настоящих Санитарных правил, в связи с чем имеется реальная опасность для здоровья населения.

Согласно пунктам 3.1 и 3.2 СанПиН питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно пункту 92 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 организация водопроводного хозяйства несет ответственность за качество подаваемой питьевой воды и соответствие его санитарным нормам и правилам.

Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг, в том числе по холодному водоснабжению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Исполнителем является, в т.ч. юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, жилищно-строительный, жилищный или специализированный потребительский кооператив, или иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

В соответствии с п.п. «б» пункта 49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

В соответствии с положениями Устава ОАО «Коми тепловая компания» является юридическим лицом, наделенным обособленным имуществом, несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Целью общества является удовлетворение потребностей юридических и физических лиц в товарах и услугах, предоставляемых обществом и извлечение прибыли. Основными видами деятельности общества являются, в том числе, эксплуатация скважин, водоочистных сооружений, техническое обслуживание и ремонт скважин, подземных водоисточников; эксплуатация и контроль технического состояния правильности эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения; сбор, очистка и распределение воды.

Согласно акту приемо-передачи имущества от 07.12.2005 от МО «Усть-Куломский район» в ОАО «Тепловодоканал» передано имущество, в том числе касающееся водоснабжения <адрес> (водонапорная башня, водопроводная сеть).

Далее, ОАО «Тепловодоканал» передал в ОАО «Коми тепловая компания» на основании передаточного акта от 26.08.2010 основные средства, включая водопроводные сети и указанную скважину. Установлено, что скважина № 2348-э является централизованной, с разводящей сетью в два детских образовательных учреждения – МОУ «... СОШ» и МДОУ «Детский сад» <адрес>, развернута одна водоразборная будка в центре села по адресу: <адрес>. Скважина № 2348-э используется для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и для технических целей, в том числе работы котельной <адрес>. Поэтому ОАО «Коми тепловая компания» несет ответственность за качество подаваемой им питьевой воды из указанной скважины и соответствие его санитарным нормам и правилам.

Доводы ответчика о том, что в связи с отсутствием на объектах водоснабжения очистных сооружений, потребителям в поселениях Республики Коми поставляется не питьевая, а техническая вода, по рассматриваемому делу судом признаются несостоятельными. Судом исследованы договоры на отпуск воды, заключенные между ОАО «Коми тепловая компания» с одной стороны, и МОУ «... СОШ», МДОУ «Детский сад» <адрес> и частными гражданами – с другой, согласно которым ответчик обязался указанным потребителям из централизованной системы водоснабжения обеспечить бесперебойную подачу именно питьевой воды, соответствующей установленному качеству.

Исследованные судом доказательства позволяют суду признать заявленные требования подлежащими удовлетворению. Факты нарушения ответчиком законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения нашли свое подтверждение. ОАО «Коми тепловая компания», осуществляющее эксплуатацию систем водоснабжения, обязано обеспечивать контроль качества питьевой воды и обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой из скважины № 2348-э <адрес> санитарным правилам и нормативам.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе к ОАО «Коми тепловая компания» о совершении определенных действий по устранению нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать ОАО «Коми тепловая компания» устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ года включительно, обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой из скважины № 2348-э <адрес> санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Взыскать с ОАО «Коми тепловая компания» в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» госпошлину в размере 200 (двести) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд.

Председательствующий