Решение суда об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности включить периоды работы в специальный педагогический стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости.



Дело № 2 - 93/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре Фоминой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 22 марта 2012 года дело по иску Касевой В.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности включить периоды работы в специальный педагогический стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости,

установил:

Касева В.Г. обратилась в суд к ответчику с указанным иском, в обоснование которого указала, что пенсионным органом необоснованно исключены из специального педагогического стажа периоды работы. Просит признать решение пенсионного органа незаконным и необоснованным, возложить обязанность включить периоды работы в специальный педагогический стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истица Касева В.Г. уточнила заявленные требования, просила назначить трудовую пенсию со дня возникновения такого права, остальные требования поддержала. По существу пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. Считает, что курсы повышения квалификации, семинары, командировки, время отмены учебных занятий в связи с низкой температурой воздуха и дни карантина непосредственно связаны с педагогической деятельностью, с повышением образования и квалификации, повышением престижа школы, однако при исчислении периодов педагогической деятельности указанные периоды необоснованно исключены из специального стажа.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Усть-Куломском районе РК по доверенности Медведева И.А. иск не признала. Отказ в досрочном назначении трудовой пенсии обоснован, поскольку периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, дни карантина и периоды отмены учебных занятий в связи с низкой температурой воздуха не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку истец непосредственно не осуществляла педагогическую деятельность.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела и доказательства, материалы отказного производства, суд приходит к следующему мнению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Касева В.Г. обратилась в ГУ-УПФР в Усть-Куломском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. Согласно представленным документам и с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П общий трудовой стаж истца составляет <данные изъяты>, стаж педагогической деятельности в школах и других образовательных учреждениях для детей, составляет <данные изъяты>.

При этом, в педагогический стаж не были зачтены спорные периоды: - нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>; - нахождения в командировках с <данные изъяты>; - нахождения на семинарах с <данные изъяты>; - нахождения на карантине с <данные изъяты>; - отмены учебных занятий в связи с низкой температурой воздуха с <данные изъяты>.

Согласно справке МОУ «... СОШ» о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждено нахождение Касевой В.Г. в указанные периоды на курсах повышения квалификации, семинарах, в командировках, на карантине и периодов отмены учебных занятий в связи с низкой температурой воздуха (актированных дней).

Касева В.Г. представила документ о получении высшего педагогического образования - диплом МВ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный под № 13043 об окончании Коми ордена «Знак Почета» государственного педагогического института с присвоением квалификации и звания учителя начальных классов.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях, что подтверждено записями в трудовой книжке Касевой В.Г. серии АТ-V №.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в пункте 9 Постановления Пленума от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что истица, работая учителем начальных классов в общеобразовательной школе, неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации, служебные командировки и семинары.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

В силу действующих нормативных актов систематическое повышение квалификации осуществляется в целях обеспечения качественного осуществления педагогической работы, а также обеспечения стабильного осуществления учебного процесса. Поэтому курсы повышения квалификации являются обязательным условием работы учителя (преподавателя).

Семинары проводятся с целью углубления и закрепления знаний, его организация должна обеспечивать обмен мнениями, живое, творческое обсуждение учебного материала, дискуссии по рассматриваемым вопросам. Такие семинары, а также служебные командировки, цель которых повышение квалификации по осуществляемой истцом работе, по выполняемым функциональным обязанностям по занимаемым должностям и профессиям также подлежат включению в специальный стаж.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее действовавшая норма, закрепленная в статье 112 КЗоТ РСФСР (как и ныне действующая статья 187 Трудового кодекса РФ), также предусматривала в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы сохранение места работы (должность) и средней заработной платы.

Статьей 116 КЗоТ РСФСР и ныне действующей статьей 167 Трудового кодекса РФ также предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исключение составляют случаи направления истицы в командировки для участия в работе профсоюзных организаций, когда истица не осуществляла непосредственно педагогическую деятельность. Такие периоды включаются в общий трудовой стаж.

В остальных случаях, поскольку работа истицы была связана непосредственно с осуществлением педагогической деятельности, трудовой договор с Касевой В.Г. не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, служебных командировках и семинарах, как периоды работы в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Относительно периодов нахождения на карантине и периодов, когда были отменены учебные занятия в силу климатических условий (низкая температура воздуха), то данные периоды не включаются в специальный педагогический стаж, поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой деятельностью педагога, а с непосредственно выполняемыми истцом трудовыми функциями, условиями и характером деятельности по тем видам работ (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что истица в связи с карантином или отменой учебных занятий в связи с низкой температурой воздуха, не проводила учебных занятий, фактически не осуществляла педагогическую деятельность, не привлекалась в этот период к другой учебно-воспитательной, методической или организационной работе. Доказательств обратному суду не представлено, не добыто таковых и судом.

Таким образом, за спорный период включению в специальный стаж истицы подлежали 56 дней, включение которых на момент обращения истицы в пенсионный орган, не определяли ее права на досрочное назначение трудовой пенсии. Поэтому в части отказа истице в назначении досрочно трудовой пенсии пенсионным органом принято обоснованное решение.

Однако с учетом указанных периодов и периодов работы истицы с 21 декабря 2011 года, расчеты, произведенные с применением программного комплекса, используемого пенсионным органом, показывают, что на момент рассмотрения дела судом, истица выработала необходимый для назначения досрочно трудовой пенсии по старости специальный стаж педагогической деятельности. Днем возникновения права истца на досрочную трудовую пенсию является 15 января 2012 года.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Касевой В.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности включить периоды работы в специальный педагогический стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости удовлетворить в части.

Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Касевой В.Г. в назначении досрочно трудовой пенсии по старости необоснованным в части не включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующих периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>;

- нахождения на семинарах с <данные изъяты>;

- нахождения в командировках <данные изъяты>;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми включить в специальный педагогический стаж работы Касевой В.Г., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>;

- нахождения на семинарах с <данные изъяты>.

- нахождения в командировках <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми назначить Касевой В.Г. досрочно трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в пользу Касевой В.Г. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд.

Председательствующий