Дело № 2 - 173/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом 20 апреля 2012 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Ерчина Ю.Н.,

при секретаре Федоровой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе к администрации сельского поселения «Кебанъёль» об обязательстве устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе (далее – территориальный отдел Роспотребнадзора по РК в Усть-Куломском районе) на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Кебанъёль» в котором просил возложить обязанности исполнить предписание № от 29.04.2011 по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, обязать в срок до 01.10.2012 обеспечить на ул. Набережной п. Кебанъёль соответствие качества питьевой воды, подаваемой из нецентрализованных систем водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям; обязать в срок до 01.10.2012 обеспечить содержание территории домовладений сельского поселения «Кебанъёль» в соответствии с требованиями санитарного законодательства, а именно: сбора, временного хранения, удаления отходов; территории домовладений обеспечить специальными площадками с водонепроницаемым покрытием для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта; площадки для установки контейнеров установить на расстоянии от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения не менее 20 м., но не более 100 м. Размещение мест временного хранения отходов согласовать с территориальным отделом Роспотребнадзора по <адрес> в Усть-Куломском районе; для сбора жидких отходов в неканализированных домовладениях оборудовать дворовые помойницы с водонепроницаемым выгребом, оборудовать наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. В обоснование иска указано, что по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения № от 20.04.2011 администрации сельского поселения «Кебанъёль» выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства № от 29.04.2011. По настоящее время указанное предписание в полном объеме не выполнено.

В судебном заседании представитель территориального отдела Роспотребнадзора Савельева Л.Ю. отказалась от требования в части возложения на ответчика исполнения в целом предписания № от 29.04.2011, поскольку часть требований указанных в предписании исполнены. При этом настаивала на удовлетворении исковых требований в части обеспечения соответствия качества питьевой воды и обеспечения содержания территории домовладений в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Суду пояснила, что ул. Набережная п. Кебанъёль не обеспечена качественной питьевой водой. В целом, по домовладениям территории сельского поселения «Кебанъёль» не выполняются требования санитарного законодательства в части заявленных требований.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Кебанъёль» Воробьева С.В. (доверенность от 12.04.2012) с уточненными требованиями согласилась. Суду пояснила, что в настоящее время часть работ по устранению нарушений выполнена, запланировано в летний период выполнить работу по обустройству площадок под контейнеры, организации сбора, хранения и удаления отходов.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения № от 20.04.2011 в отношении администрации сельского поселения «Кебанъёль» составлен акт проверки № от 27.04.2011 и выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства № от 29.04.2011, а именно:

- водоснабжение местечка «Сплав» п. Кебанъёль обеспечить в соответствие с требованиями санитарного законодательства;

- принять меры по недопущению использования населением воды с источников, не соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям для питьевых нужд в соответствии с законодательством РФ;

- санитарное содержание территории населенного пункта обеспечить в соответствие с требованиями санитарного законодательства;

- обеспечить сбор, временное хранение и удаление жидких и твердых бытовых отходов в соответствие с требованиями санитарного законодательства.

В указанном предписании надзорным органом указаны требования СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, которые нарушены органом местного самоуправления.

В рамках проверки проведены лабораторные исследования образцов питьевой воды. Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от 22.04.2011 образцы воды колодцев протокола № от 22.04.2011 по исследованным микробиологическим показателям не соответствует гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02. Обнаружены ОКБ. Образец воды с открытого источника (ручей) протокол № от 22.04.2011 не соответствует СанПиН 2.1.2.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Обнаружены ОТБ.

Экспертным заключением № от 25.04.2011 установлено, что образец воды по протоколу № (ручей по ул. Набережная, пст. Кебанъёль) по цветности, мутности, перманганатной окисляемости, общему железу не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00. По протоколу № (колодец № 1 по ул. Набережной) образец воды из подземного источника нецентрализованного водоснабжения по цветности, мутности, перманганатной окисляемости, железу не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02. По протоколу № (колодец № 2 по ул. Набережная пст. Кебанъёль) образец воды из подземного источника нецентрализованного водоснабжения по мутности не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения (п.18 ч.1 ст. 14). Аналогичные положения содержаться в статье 9 Устава МО СП «Кебанъёль».

По смыслу вышеуказанных норм органы местного самоуправления поселения обязаны организовать (заключать договоры с соответствующими организациями) выполнение возложенных на них законом полномочий.

В силу статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды таких систем санитарно – эпидемиологическим требованиям Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Санитарные правила и нормативы 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории. Указанные правила являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Согласно пунктам 1.3 и 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования. По своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

С целью обеспечения постоянства качества воды, безопасности и приемлемости водоснабжения населения контроль должен включать в себя систематическое санитарное обследование не только источника водоснабжения, оборудования и устройств, но и территории, прилегающей к водозаборным сооружениям (п.6.2.)

В соответствии с пунктами 2.1.3., 2.2.3. и 2.3.1. СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест - на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

Для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.

05.05.2011 и 29.09.2011 администрация сельского поселения «Кебанъель» представляла в надзорный орган информацию о частичном исполнении предписания.

В связи с истечением сроков выполнения предписания надзорным органом проведена проверка исполнения предписания и составлен акт № от 28.10.2011, согласно которому пункт 1 выполнен частично, пункт 2 не выполнен, пункт 4 исполнен частично.

Согласно представленным документам надзорным органом выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Вышеуказанные нарушения в срок установленным предписанием и по настоящее время не выполнены в полном объеме. В обиходе населения местечко «сплав», которое отражено в предписании, исходя из пояснения сторон, включает в себя ул. Набережную п. Кебанъёль. В целом с предъявленными требованиями представитель ответчика согласен, поскольку нарушения санитарного законодательства имеют место на территории домовладений сельского поселения «Кебанъёль».

Срок для устранения нарушений санитарного законодательства до 01 октября 2012 года суд находит разумным и достаточным для проведения необходимого комплекса мероприятий.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку приведенные истцом нарушения санитарного законодательства подтверждаются исследованными доказательствами.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Кебанъёль» устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, а именно в срок до 01 октября 2012 года обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой из источников нецентрализованных систем водоснабжения по ул. Набережная п. Кебанъёль Усть-Куломского района Республики Коми санитарно-эпидемиологическим требованиям санитарных правил "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения.

Обязать администрацию сельского поселения «Кебанъёль» устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации в срок до 01 октября 2012 года, а именно, обеспечить содержание территории домовладений сельского поселения «Кебанъёль» в соответствии с требованиями санитарного законодательства в части:

§        сбора, временного хранения и вывоза отходов;

§        территории домовладений обеспечить специальными площадками с водонепроницаемым покрытием для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта;

§        площадки для установки контейнеров установить на расстоянии от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения не менее 20 м., но не более 100 м. Размещение мест временного хранения отходов согласовать с территориальным отделом Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Куломском районе;

§        для сбора жидких отходов в неканализированных домовладениях оборудовать дворовые помойницы с водонепроницаемым выгребом, оборудовать наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения решения суда путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд.

Председательствующий – подпись.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин