Дело № 2 - 333/2012

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом 08 августа 2012 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Ерчина Ю.Н.,

при секретаре Федоровой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булыгиной В.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения, зачете периода в стаж работы в районах Крайнего Севера и перерасчета фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости,

установил:

Булыгина В.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми (далее ГУ-УПФР в Усть-Куломском районе РК) с требованиями признать решение об отказе в перерасчете пенсии <данные изъяты> незаконным, обязать зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации <данные изъяты> в стаж работы в районах Крайнего Севера, и произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании Булыгина В.Г. настаивала на удовлетворении заявленных требований, дополнительно уточнила требования, просила суд зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> в стаж работы в районах Крайнего Севера. В обоснование пояснила, что работая в должности медицинской сестры приёмного покоя МУ «Усть-Куломская ЦРБ» направлялась в г. Воркуту на курсы повышения квалификации согласно приказу работодателя, в данный период они получали половину дня теоретическую подготовку, остальную часть практическую - работали по профессии. Повышение квалификации являлось необходимым и обязательным условием осуществления ею профессиональной деятельности. В данный период за ней сохранялся средний заработок, были оплачены проездные и командировочные расходы, с заработка отчислялись необходимые взносы в пенсионный орган.

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми, извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть иск в отсутствие их представителя. В своих возражениях указал, что командировка для обучения на курсах повышения квалификации в учебные заведения, расположенные в районах Крайнего Севера, с отрывом от работы не считается служебной командировкой и соответственно работой. Включение данных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера противоречит нормам пенсионного и трудового законодательства.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

Булыгина В.Г. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Установлено, что Булыгина В.Г. работая в МУ «Усть-Куломская ЦРБ» в должности медицинской сестры приемного покоя, на основании приказа главного врача МУ «Усть-Куломская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № была направлена на курсы повышения квалификации в г. Воркуту ГАОУ СПО РК «Воркутинский медицинский колледж» сроком на 29 дней с <данные изъяты> с сохранением средней заработной платы, оплатой проездных и командировочных расходов. По окончании курсов Булыгина В.Г. получила свидетельство к диплому <данные изъяты> о прохождении повышения квалификации, где продолжительность обучения указана <данные изъяты> по специализации «Сестринское дело в терапии», а также сертификат специалиста <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Булыгина В.Г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № Булыгиной В.Г. отказано в производстве перерасчета размера трудовой пенсии. По утверждению пенсионного органа, истица не приобрела права на повышение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, поскольку не работала в районах Крайнего Севера по профессии, а проходила обучение.

Основания перерасчета размеров трудовых пенсий предусмотрены статьей 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В числе прочих пунктом 2 предусмотрено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости.

Повышение размера определяется применительно к пункту 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3843 рублей в месяц (Постановлениями Правительства РФ предусмотрены коэффициенты дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии по старости в районах Крайнего Севера).

При исчислении стажа в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости предусмотрено сложение времени работы в районах Крайнего Севера и работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Такой же порядок применяется и в целях повышения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера, необходимого для повышения, законом не определена, поэтому разъяснения исходят из того, что даже работа в течение одного полного рабочего дня дает право на её установление.

В силу действующих нормативных актов, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным условием осуществления профессиональной деятельности. Поэтому повышение квалификации рассматривается как одна из особенностей труда работников системы здравоохранения.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующий период профессиональной деятельности. Курсы повышения квалификации проходили в городе Воркуте, который относится к районам Крайнего Севера, в связи с чем, данный период подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Повышение квалификации является необходимым и обязательным условием осуществления истцом профессиональной деятельности. Нахождение Булыгиной В.Г. на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени и является её трудовой обязанностью исходя из специфики выполнения ею трудовой функции.

Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

При рассмотрении вопросов о досрочном назначении трудовых пенсий лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, зачет обучения на курсах повышении квалификации в страховой стаж разрешен положительно по нормам прежнего законодательства с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П.

С учетом принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), суд находит исковые требования Булыгиной В.Г. подлежащими удовлетворению в части.

Суд не находит основания для зачета всего заявленного истцом периода нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку в свидетельстве о прохождении повышения квалификации к диплому <данные изъяты> продолжительность обучения составляет <данные изъяты> в Воркутинском медицинском колледже, именно этот период подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Заявление истца подано в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, перерасчет базовой части трудовой пенсии подлежит произвести с 1-го числа следующего месяца, <данные изъяты> (ст. 20 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В силу ст. 103 ГПК РФ и на основании ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Булыгиной В.Г. удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Булыгиной В.Г. перерасчете пенсии признать незаконным.

Обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми зачесть период нахождения Булыгиной В.Г. ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми произвести Булыгиной В.Г. перерасчет размера пенсии в соответствии с п. 2 ст. 17 и п. 1 ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В зачете периодов с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ нахождения Булыгиной В.Г. на курсах повышения квалификации в г. Воркута РК в стаж работы в районах Крайнего Севера отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в доход бюджета муниципального образования МР «Усть-Куломский» государственную пошлину в сумме 200 рублей.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий - подпись.

Копия верна: судья - Ерчин Ю.Н.