Дело № 2-286/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом 16 июля 2012 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Ерчина Ю.Н.,

при секретаре Федоровой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой И.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, включения в специальный стаж периодов работы и назначении досрочно трудовой пенсии по старости,

установил:

Андреева И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и назначении трудовой пенсии с момента обращения за ней.

Истец пояснила, что работает в МУ «Усть-Куломская ЦРБ» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, за данный период неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации. Регулярное повышение квалификации для медицинского работника предусмотрено законом и является обязательным условием осуществления профессиональной деятельности. На время обучения за ней сохранялись рабочее место и средний заработок, оплачивались командировочные расходы и проездные, производились пенсионные отчисления, поэтому этот период подлежит зачету в специальный стаж. Решение ответчика об отказе в назначении пенсии оспаривает только в части не включения периодов повышения квалификации, просила обязать ответчика назначить досрочно пенсию с даты возникновения такого права.

Представитель ответчика ФИО1по доверенности/ с исковыми требованиями не согласилась, поддержала представленные суду письменные возражения. Удостоверила правильность представленных суду автоматизированных расчетов трудового стажа истца с учетом спорных периодов прохождения повышения квалификации.

Свидетель ФИО2 пояснила, что она работает по аналогичной профессии в <данные изъяты>. Повышение квалификации необходимо для профессиональной деятельности с периодичностью раз в пять лет. Кроме того, работодатель для освоения новых методик и приборов направляет их на краткосрочное тематическое усовершенствование по профессии.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Андреева А.И., <данные изъяты>, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ Андреевой И.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по основанию недостаточности стажа профессиональной деятельности.

Согласно вышеуказанному решению и протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов, истцу установлен стаж лечебной деятельности по охране здоровья в сельской местности без зачета спорных периодов на дату обращения <данные изъяты>). Установленный стаж истцом не оспаривается.

Порядок исчисления периодов работы установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (от 29 октября 2002 г. N 781).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно приведенным нормам, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

К периоду работы с 1 ноября 1999 г. до 1 января 2001 г. при назначении пенсий в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан применяется Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой».

Должность акушерки указана в обоих Списках.

Согласно записям в трудовой книжке <данные изъяты> на имя Андреевой (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ истица принята на должность <данные изъяты>

В подтверждение наличия образования по специальности, Андреева И.А. представила диплом <данные изъяты> об окончании Сыктывкарского медицинского училища Министерства здравоохранения Коми АССР по специальности акушерка.

Статьи 10 и 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливают периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. Однако курсы повышения квалификации к зачету в страховой стаж этими нормами не предусмотрены.

В тоже время с учетом разъяснений Минздравсоцразвития России в письме от 4 июня 2004 г. № МЗ-637, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Возможность применения прежнего пенсионного законодательства при установлении пенсий в соответствии с Законом № 173 подтверждена и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Статья 91 ранее действовавшего Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривала включение в общий трудовой стаж обучение на курсах повышения квалификации. Поэтому такие периоды, если они протекали до 1 января 2002 года могли быть засчитаны в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ при определении права на трудовую пенсию.

Положения Конституции РФ (ст. 6 ч. 2, ст.15 ч. 4, ст.17 ч.1, ст. 18, ст. 19, ст.55 ч.1) предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 N 5487-1, предусматривает, что право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В силу действующих нормативных актов повышение квалификации (специализация) для медицинского работника является обязательным условием осуществления профессиональной деятельности и рассматривается как одна из особенностей труда работников системы здравоохранения.

Андреева И.А. в период работы <данные изъяты>» на основании приказов работодателя /главного врача/ направлялась на курсы повышения квалификации <данные изъяты> За указанный период за истцом сохранялся средний заработок, выплачивались командировочные и проездные расходы. По итогам повышения квалификации Андреевой И.А. выданы соответствующие подтверждающие документы, о прохождении повышения квалификации (усовершенствовании) в виде удостоверений, сертификата. Следует отметить, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила учебу на рабочем месте в <адрес> ГУ «Коми республиканский онкологический диспансер», где согласно приказу работодателя было определено на время место её работы.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на повышении квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для рассматриваемой категории медицинского работника, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по должностным обязанностям.

С учетом принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (пенсионное обеспечение) суд приходит к выводу о включении в специальный стаж спорных периодов прохождения истцом повышения квалификации.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Представленные пенсионным органом расчеты, произведенные с применением программного комплекса, при условии зачета заявленных истцом периодов в специальный медицинский стаж право Андреевой И.А. на назначение пенсии возникает на дату ДД.ММ.ГГГГ при стаже 25 лет 0 мес. 1 день.

В силу ст. 98 ГПК РФ и на основании ст.333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию понесенные расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Андреевой И.А. удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от <данные изъяты> признать незаконным в части не включения периодов прохождения повышения квалификации <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми включить в специальный стаж работы Андреевой И.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды прохождения повышения квалификации: с <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми назначить Андреевой И. А. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173 – ФЗ с даты возникновения права, <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в пользу Андреевой И. А. расходы по уплате государственной пошлине в размере 200 рублей.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись.

В окончательной форме решение составлено 20.07.2012.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин