Дело № 2 - 638/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усть-Куломский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Попова В.В.,
при секретаре Федоровой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 09 декабря 2010 года дело по заявлению Мартынюк Д.В. о признании решения призывной комиссии МО МР «Усть-Куломский» от 10 ноября 2010 года, бездействия призывной комиссии МО МР «Усть-Куломский» в части не предоставления отсрочки от призыва на военную службу незаконными, и возложении обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина,
УСТАНОВИЛ:
Мартынюк Д.В. обратился в суд с заявлением о признании решения призывной комиссии МО МР «Усть-Куломский» от 10.11.2010 и бездействия призывной комиссии МО МР «Усть-Куломский» в части не предоставления отсрочки от призыва на военную службу незаконными, о возложении обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина. В обоснование заявления указал, что с 01.09.2006 поступил на службу в органы внутренних дел и был зачислен в образовательное учреждение МВД РФ. В соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в редакции от 01.04.2005, действовавшего на тот момент, он имел право на отсрочку от призыва на военную службу, в связи с обучением в образовательном учреждении МВД РФ, на время службы в органах внутренних дел. В настоящее время в звании старший лейтенант милиции он продолжает службу в органах внутренних дел.
В судебном заседании заявитель Мартынюк Д.В. и его представитель Попов В.Л. заявленные требования поддержали. Пояснили, что п.п. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в редакции от 01.04.2005 предусматривал предоставление отсрочки от призыва на военную службу гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях ОВД, на время службы в этих органах. Не предоставление заявителю отсрочки в силу неверного применения призывной комиссией норм права препятствует реализации гражданином права на отсрочку. Доводы о предоставлении заявителю отсрочки по основаниям окончания им высшего учебного заведения были отражены в заявлении ошибочно и стороной не поддерживаются.
Призывная комиссия в МО МР «Усть-Куломский, извещенная надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила. Представлен отзыв, в котором с заявлением не согласны. Сыктывкарской призывной комиссией заявителю предоставлена отсрочка на период обучения в школе милиции. По окончании обучения заявитель подлежал призыву. В настоящее время оснований для предоставления заявителю отсрочки не имеется.
Представитель отдела военного комиссариата Республики Коми по Усть-Куломскому району майор Ватанский О.В. с заявлением и доводами заявителя и его представителя не согласен. Пояснил, что отсрочка от призыва на военную службу в 2006 г. заявителю предоставлялась призывной комиссией г. Сыктывкара. Согласен, что отсрочка должна была быть предоставлена на период службы заявителя в органах внутренних дел, а не на период обучения в образовательном учреждении. Однако призывная комиссия МР «Усть-Куломский» не вправе ставить под сомнение решения других призывных комиссий. В ныне действующей редакции закона оснований для предоставления заявителю отсрочки от призыва на военную службу не имеется.
Заслушав доводы сторон и их представителей, исследовав письменные материалы дела и доказательства, личное дело призывника, суд приходит к следующему мнению.
Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Согласно ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: - воинский учет; - обязательную подготовку к военной службе; - призыв на военную службу; - прохождение военной службы по призыву; - пребывание в запасе; - призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются: - граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу; - граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу; - граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Порядок призыва определен Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.112006 N 663.
Согласно пункту 3 указанного Положения призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрена обязанность призывной комиссии по принятию решения в отношении каждого лица о призыве на военную службу.
Судом установлено, что Мартынюк Д.В. в период с 01 сентября 2006 года по 25 декабря 2008 года проходил обучение в образовательном учреждении МВД РФ. Профессиональное обучение Мартынюк Д.В. начал в Сыктывкарском филиале ГОУ СПО «Московская специальная средняя школа милиции МВД РФ». После ликвидации указанного учебного заведения продолжил обучение в ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет МВД России». После окончания обучения заявитель получил диплом о среднем профессиональном образовании (базовый уровень) за регистрационным №.
Приказом по Министерству внутренних дел Республики Коми от 19 сентября 2008 года № л/с рядовой милиции Мартынюк Д.В. назначен на должность участкового уполномоченного милиции ОУУМ милиции общественной безопасности ОВД по Усть-Куломскому району РК.
10 ноября 2010 года решением призывной комиссии Мартынюк Д.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и подлежал призыву на военную службу (выписка из протокола призывной комиссии Усть-Куломского района – протокол № от 10 ноября 2010 г.). В адрес заявителя направлена повестка о явке в Отдел военного комиссариата РК по Усть-Куломскому району на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
К моменту поступления Мартынюк Д.В. в образовательное учреждение МВД РФ действовали нормы Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в редакции от 01.04.2005. Указанные нормы предусматривали предоставление отсрочки от призыва на военную службу гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях органов внутренних дел Российской Федерации или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах и учреждениях (подпункт «з» пункта 1 статьи 24).
Согласно статье 5 Федерального закона от 06.07.2006 N 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с сокращением срока военной службы по призыву», вступившей в силу с 1 января 2008 года, граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 1 января 2008 года, пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.
Согласно Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400, и Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Из записей личного дела призывника Мартынюк Д.В. следует, что заявитель с 20.10.2006 по 07.09.2008 состоял на воинском учёте в военном комиссариате г. Сыктывкар и Сыктывдинского района. 07 сентября 2008 года он принят на воинский учёт Усть-Куломским РВК.
На период обучения в образовательном учреждении, решением призывной комиссии г. Сыктывкара и Сыктывдинского района РК от 19.12.2006 №, Мартынюк Д.В. предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на срок до 30.12.2008, то есть до окончания обучения.
На момент принятия призывной комиссией указанного решения подпункт «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» был изложен в редакции от 06.07.2006, которая вступала в силу только с 01 января 2008 года, поэтому действовали прежние положения о предоставлении отсрочки гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях органов внутренних дел на время службы в указанных органах, т.е. в редакции от 01.04.2005.
В результате неверного толкования норм и положений закона, призывной комиссией г. Сыктывкара и Сыктывдинского района РК неверно был определен срок, на который заявителю предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. В случае правильно толкования и применения призывной комиссией норм закона, такая отсрочка должна была быть предоставлена на период службы заявителя в органах внутренних дел. Заявитель указанное решение не обжаловал. Призывная комиссия МР «Усть-Куломский», не уполномоченная ставить под сомнение решения других призывных комиссией, решая вопрос о призыве на военную службу, правильно толкуя нормы закона, вправе была применить закон, подлежащий исполнению, а именно закон в редакции, действовавшей до 01.01.2008.
Мартынюк Д.В. по окончании образовательного учреждения, как уже указано выше, приказом по МВД РК от 19.09.2008 № л/с назначен на должность участкового уполномоченного милиции отдела УУМ МОБ ОВД по Усть-Куломскому району РК, то есть продолжал службу в органах внутренних дел и продолжает служить до настоящего времени.
Поскольку Мартынюк Д.В. проходит службу в органах внутренних дел с 01 сентября 2006 года по настоящее время, то основания, по которым ему должны были предоставить отстрочку по п.п. «з» п. 1 ст. 24 ФЗ, не отпали. Соответственно призыву на военную службу на общих основаниях заявитель не подлежит. При таких обстоятельствах решение призывной комиссии в части призыва заявителя на военную службу суд находит незаконным и необоснованным. Бездействие призывной комиссии, выразившееся в несоблюдении требований Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и не предоставлении ему отсрочки в соответствии с действующим законодательством, привело к необоснованному лишению права заявителя на отсрочку от призыва на военную службу.
Руководствуясь статьями 194-199, 254 и 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Мартынюк Д.В. о признании решения призывной комиссии МО МР «Усть-Куломский» от 10 ноября 2010 года, бездействия призывной комиссии МО МР «Усть-Куломский» в части не предоставления отсрочки от призыва на военную службу незаконными, и возложении обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина - удовлетворить.
Признать решение призывной комиссии МО МР «Усть-Куломский» от 10 ноября 2010 года и бездействие призывной комиссии МО МР «Усть-Куломский» в части не предоставления Мартынюк Д.В. отсрочки от призыва на военную службу незаконными.
Возложить на призывную комиссию МО МР «Усть-Куломский» обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Мартынюк Д.В. с предоставлением отсрочки от призыва на военную службу на время службы в органах внутренних дел.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд РК.
Председательствующий
Мотивированное решение принято 10 декабря 2010 года в с. Усть-Кулом в Усть-Куломском районном суде РК.
Дело № 2 - 638/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усть-Куломский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Попова В.В.,
при секретаре Федоровой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 09 декабря 2010 года дело по заявлению Мартынюк Д.В. о признании решения призывной комиссии МО МР «Усть-Куломский» от 10 ноября 2010 года, бездействия призывной комиссии МО МР «Усть-Куломский» в части не предоставления отсрочки от призыва на военную службу незаконными, и возложении обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина,
Руководствуясь статьями 194-199, 254 и 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Мартынюк Д.В. о признании решения призывной комиссии МО МР «Усть-Куломский» от 10 ноября 2010 года, бездействия призывной комиссии МО МР «Усть-Куломский» в части не предоставления отсрочки от призыва на военную службу незаконными, и возложении обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина - удовлетворить.
Признать решение призывной комиссии МО МР «Усть-Куломский» от 10 ноября 2010 года и бездействие призывной комиссии МО МР «Усть-Куломский» в части не предоставления Мартынюк Д.В. отсрочки от призыва на военную службу незаконными.
Возложить на призывную комиссию МО МР «Усть-Куломский» обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Мартынюк Д.В. с предоставлением отсрочки от призыва на военную службу на время службы в органах внутренних дел.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд РК.
Председательствующий