Дело № 2-14/2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Усть-Куломский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Попова В.В.,
при секретаре Фоминой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 07 июня 2010 года дело по иску Есевой Л.Д. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о признании решения об отказе в установлении пенсии от 04.12.2009 № 59 незаконным и его отмене, о включении в стаж работы времени нахождения в командировке в районах Крайнего Севера и возложении обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Есева Л.Д. обратилась в Усть-Куломский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о признании решения об отказе в установлении пенсии от 04.12.2009 № 59 незаконным и его отмене, о включении в стаж работы времени нахождения в командировке в районах Крайнего Севера, о возложении обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска Есева Л.Д. указала, что с 1999 г. является получателем трудовой пенсии по старости. Работая с 1985 г. по 1990 г. в Усть-Куломском райкоме КПСС в должностях инструктора, заведующей отделом пропаганды и агитации, секретарем РК КПСС неоднократно выезжала в командировки в районы Крайнего Севера. Полагает, что данное обстоятельство дает ей право на перерасчет базовой части пенсии, на основании Закона от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 02 декабря 2009 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии. 04 декабря 2009 года ответчиком принято решение об отказе в перерасчете размера базовой части трудовой пенсии, поскольку отсутствовали документы, подтверждающие данный факт. В связи с этим истица просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии от 04.12.2009 № 59 незаконным, зачесть период нахождения в служебной командировке с 15 по 17 января 1987 г. в г. Усинск в стаж работы в районах Крайнего Севера и обязать пенсионный орган произвести перерасчет трудовой пенсии по старости, начиная с 01 января 2010 года.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что в период с 15 по 17 января 1987 г. находилась в служебной командировке в г. Усинск. При направлении в командировку издавался приказ, выписывалось командировочное удостоверение. По возвращении составлялся отчет по командировочным расходам, который сдавался в бухгалтерию. При обращении в Национальный архив Республики Коми о выдаче документов, подтверждающих ее пребывание в командировке, она получила ответ, что в архив документы по служебным командировкам на хранение не поступали. Факт нахождения ее в командировке в г. Усинск могут подтвердить свидетели. Просит удовлетворить иск.
Представитель ответчика – заместитель начальника отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Медведева И.А. иск не признала. Суду пояснила, что Есева Л.Д. 02.12.2009 обратилась в пенсионный орган за перерасчетом трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в районе Крайнего Севера. Работа, выполнявшаяся в период служебной командировки в организациях, расположенных в районах Крайнего Севере и приравненных к ним местностях, включается в подсчет «северного» стажа с учетом фактически отработанных календарных дней, что должно быть подтверждено документально. Истица для перерасчета трудовой пенсии по старости представила заявление о перерасчете размера пенсии и архивную справку, выданную ГУ Республики Коми «Национальный архив Республики Коми», в которой не содержаться сведения, подтверждающие факт работы истицы в районах Крайнего Севера. Поэтому оснований для перерасчета базовой части трудовой пенсии нет. Учитывая, что факт нахождения истицы в командировке в районах Крайнего Севера документально не подтвержден, то правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.
Заслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Закон о трудовых пенсиях) трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом
Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (п. 2 ст. 7 Закона о трудовых пенсиях).
Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с п. 7 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
На основании Постановления Правительства РФ от 18.03.2010 № 167 с 01.04.2010 размер базовой части трудовой пенсии в районах Крайнего Севера проиндексирован и составляет 4085,11 рублей.
Таким образом, лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости исчисляется в соответствии с п. 7 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях.
Юридически значимыми обстоятельствами для исчисления повышенного размера базовой части пенсии как для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином обязанности в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях – местности, находящейся в районах Крайнего Севера, в независимости от продолжительности осуществления таких обязанности в данной местности.
В силу ст. 166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Аналогичное определение служебной командировки дано в действующей Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда ССР и ВЦСПС от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР». Согласно п. 2 и 8 Инструкции направление работников в командировку оформляется выдачей командировочного удостоверения, наряду с которым может оформляться приказ. На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех организаций, в которые они командированы.
Следовательно, исполнение работником, осуществляющим свою деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, служебного поручения в рамках трудовых отношений в период командировки в организациях, расположенных в районе Крайнего Севера, является основанием для определения стажа работы с целью установления базовой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере как лицу, работавшему в районах Крайнего Севера.
Как следует из материалов дела, Есева Л.Д. постановлением V Пленума райкома КПСС от 27.12.1986 была утверждена на должность заведующей отделом пропаганды и агитации Усть-Куломского РК КПСС.
Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что в период ее работы в указанной должности она часто направлялась в командировки, в том числе в районы Крайнего Севера, а именно в г. Усинск Коми АССР.
Документов, подтверждающих факты направления и нахождения истицы в командировках, не сохранилось, что подтверждается архивной справкой ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» от 02.12.2008 № П/285 - Е. В подтверждение обстоятельств направления ее в служебную командировку в г. Усинск Корми АССР истица сослалась на свидетелей М., Ш., И., Ю. и Ч.. Также предоставила в качестве доказательства фотографии.
Свидетель М. суду показала, что в 1987 г. она работала техническим секретарем райкома КПСС. Она вела учет рабочего времени, занималась регистрацией входящей и исходящей документации, выписывала командировочные удостоверения и т.д. Подтверждает, что зимой 1987 г., более точный месяц не помнит, истица ездила в командировку в г. Усинск. Цель командировки она не помнит, но по возвращении истицы из командировки, та рассказывала, что сначала был семинар в г. Сыктывкар, а затем поездка для обмена опытом в г. Усинск. По итогам командировки Есева Л.Д. собирала коллектив отдела и сообщила результаты поездки.
Свидетель Ш. суду показал, что действительно с января 1984 года по 1988-1989 годы работал в должности заведующего отделом пропаганды и агитации Троицко-Печорского райкома КПСС. Подтвердил, что в период с 15 по 17 января 1987 года он находился в г. Усинск на совещании заведующих отделами пропаганды и агитации райкомов и горкомов КПСС. Истицу он помнит, она также присутствовала на указанном совещании. Они были направлены именно в служебную командировку с сохранением средней заработной платы. Выдавалось командировочное удостоверение. Семинар был достаточно продолжительный. Начали работать в г. Сыктывкар, затем выехали в г. Усинск. В ходе поездки посещались предприятия по нефтедобыче, рабочие поселки, спорткомплексы и т.д.
Свидетель И. суду показала, что в период с 1985 г. по 1991 г. она работала в должности заведующей отделом пропаганды и агитации Сыктывдинского райкома КПСС. Подтвердила факт поездки на семинар в г. Усинск с 15 по 17 января 1987 года, на котором также присутствовала Есева Л.Д. Это была служебная командировка, с сохранением средней заработной платы.
Свидетель Ю. суду показал, что в 1987 году работал в должности секретаря Усть-Куломского райкома КПСС и был непосредственным руководителем Есевой Л.Д. Подтвердил факт нахождения истицы в командировке с 15 по 17 января 1987 года в г. Усинск. В качестве доказательства представил суду вырезку из газеты «Усинская новь» от 17.01.1987 . В газете напечатана статья «Гости Усинска – партийные работники республики».
Свидетель Ч.. суду показал, что в указанный период работал в должности заведующего отделом пропаганды и агитации Усть-Цилемского райкома КПСС. Подтвердил факт поездки в командировку в г. Усинск в период с 15 по 17 января 1987 года, в котором принимала участие истица.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ свидетельские показания являются одним из видов доказательств по делу.
Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях. А потому суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа невозможно по причинам, независящим от работника.
Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили факт и обстоятельства поездки истицы в командировку в г. Усинск, где она выполняла свои трудовые обязанности. Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, у суда не имеется. Их показания последовательны, подробны и обстоятельны и сомнений у суда не вызывают. Подтверждают исследуемые обстоятельства и представленные в суд фотографии.
Согласно архивной справке ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» документов о командировке истицы в г. Усинск в архив не сдавались по независящим от истицы причинам, что не оспаривается сторонами.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что в период с 15 по 17 января 1987 года истица направлялась работодателем в командировку в г. Усинск, где в течение полного рабочего дня осуществляла свои трудовые функции. При таких обстоятельствах, исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Учитывая, что заявление Есевой Л.Д. ответчиком принято 02.12.2009, то перерасчет базовой части трудовой пенсии должен быть произведен с 1-го числа следующего месяца, то есть с 01 января 2010 года.
С ответчика в пользу истицы в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию судебные издержки по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Есевой Л.Д. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о признании решения об отказе в установлении пенсии от 04.12.2009 № 59 незаконным, о включении в стаж работы время нахождения в командировке в районах Крайнего Севера, о возложении обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным и отменить со дня принятия решение об отказе в установлении пенсии от 04.12.2009 № 59 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми произвести Есевой Л.Д. перерасчет базовой части трудовой пенсии с учетом работы в период с 15 по 17 января 1987 года в районах Крайнего Севера, начиная с 01 января 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в пользу Есевой Л.Д. судебные издержки по оплате государственной пошлины в сумме 100 (сто) рублей.
На решение суда сторонами может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.
Председательствующий
Мотивированное решение принято 09 июня 2010 г. в с. Усть-Кулом в Усть-Куломском районном суде Республики Коми.
Председательствующий
Дело № 2-14/2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Усть-Куломский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Попова В.В.,
при секретаре Фоминой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 07 июня 2010 года дело по иску Есевой Л.Д. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о признании решения об отказе в установлении пенсии от 04.12.2009 № 59 незаконным и его отмене, о включении в стаж работы времени нахождения в командировке в районах Крайнего Севера и возложении обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости,
Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Есевой Л.Д. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о признании решения об отказе в установлении пенсии от 04.12.2009 № 59 незаконным, о включении в стаж работы время нахождения в командировке в районах Крайнего Севера, о возложении обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным и отменить со дня принятия решение об отказе в установлении пенсии от 04.12.2009 № 59 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми произвести Есевой Л.Д. перерасчет базовой части трудовой пенсии с учетом работы в период с 15 по 17 января 1987 года в районах Крайнего Севера, начиная с 01 января 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в пользу Есевой Л.Д. судебные издержки по оплате государственной пошлины в сумме 100 (сто) рублей.
На решение суда сторонами может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.
Председательствующий