Дело № 2 - 146/2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Усть-Куломский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Попова В.В.,
при секретаре Фоминой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 23 июля 2010 года дело по иску Полиевской З.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о признании необоснованным решения пенсионного органа об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы и назначить трудовую пенсию с момента возникновения права,
установил:
Полиевская З.Б. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о признании необоснованным решения пенсионного органа об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в трудовой стаж периодов работы и назначить трудовую пенсию с момента возникновения права.
В обоснование своего искового заявления пояснила, что при рассмотрении ответчиком ее заявления от 11.02.2010 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из стажа ее лечебной деятельности по охране здоровья в сельской местности, дающей право на досрочный выход на пенсию, были необоснованно исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и период работы в должности зубного техника с 01.11.1999 по 11.02.2010.
В судебном заседании Полиевская З.Б. исковые требования поддержала. Ее представитель Сухолуцкая О.А. в судебном заседании участия не приняла. На предыдущем судебном заседании доводы истицы поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ-УПФР в Усть-Куломском районе РК по доверенности С. иск не признала. Пояснила, что при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определяющим фактором является осуществление лечебной деятельности в соответствующих учреждениях. Поскольку в период курсов повышения квалификации не осуществляется лечебная деятельность и включение этих дней в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановление правительства российской Федерации №516 от 11.07.2002, указанные периоды не включаются в трудовой стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости. Периоды работы истца в должности зубного техника после 01.11.1999 не могут быть включены в льготный стаж, так как указанная должность не предусмотрена Списками профессий, утв. Постановлениями Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 и №781 от 29.10.2002., дающими такое право.
Представитель третьего лица на стороне истицы, не заявляющего самостоятельных исковых требований - МУ «Усть-Куломская ЦРБ» по доверенности Н. участия в судебном заседании не приняла. На предыдущем заседании поддержала исковые требования и доводы в их обоснование.
Заслушав доводы сторон и их представителей, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению.
Согласно трудовой книжке Полиевской З.Б. и справке МУ «Усть-Куломская центральная районная больница» Полиевская З.Б. с 09.08.1982 по 10.02.2010 работала в должности зубного техника в МУ «Усть-Куломская ЦРБ».
11.02.2010 Полиевская З.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья. Решением пенсионного органа от 06.04.2010 № Полиевской З.Б. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано. Согласно принятому решению стаж лечебной деятельности Полиевской З.Б. по охране здоровья в сельской местности составляет 20 лет 09 месяцев 19 дней, что не дает законных оснований для назначения истцу трудовой пенсии по старости. В стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, не были зачтены спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и периоды работы в должности зубного техника после 01 ноября 1999 года.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Должность «Зубной техник» в указанных Списках отсутствует.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее по тексту – постановление № 1066).
Должность «Зубной техник» в данных Списках также отсутствовала.
В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066, в выслугу, дающую право на досрочный выход на пенсию, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (далее по тексту – постановление №464), а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 данного Постановления. Согласно Списку, утвержденному постановлением № 464, в стаж дающий право на досрочный выход на пенсию включалась работа в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Работа техником в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, независимо от наименования должности, в соответствие с постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", фактически действовавшего до принятия постановления № 454, также засчитывалась в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию.
Таким образом, ответчик обоснованно включил в стаж лечебной деятельности по охране здоровья в сельской местности, дающей право на досрочный выход на пенсию, период работы Полиевской З.Б. в должности зубного техника только до 01 ноября 1999 года.
Судом установлено, что истица направлялась на курсы повышения квалификации в периоды с 03.07.1990 по 31.07.1990, с 27.11.1995 по 27.12.1995, с 26.09.2000 по 09.10.2000, с 04.10.2005 по 19.10.2005, что подтверждено соответствующей справкой работодателя и приказами по учреждению за спорные периоды.
В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в случае осуществления лечебной деятельности по охране здоровья устанавливается «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г., а также Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее - Списки). Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
Указанные нормы содержат положения, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. В то же время положения о включении в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, курсов повышения квалификации не содержат.
Однако согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из изложенного, периоды нахождения Полиевской З.Б. на курсах повышения квалификации до 01.11.1999, то есть до момента исключения должности «зубной техник» из соответствующих Списков должностей, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поэтому указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж.
С учетом указанных периодов курсов повышения квалификации право истицы на досрочный выход на пенсию не возникло ни в день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ни на день вынесения настоящего решения.
Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Полиевской З.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о признании необоснованным решения пенсионного органа об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы и назначить трудовую пенсию с момента возникновения права удовлетворить частично.
Признать необоснованным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от 06.04.2010 № об отказе Полиевской З.Б. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по мотивам отсутствия требуемого стажа работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части не включения в специальный стаж работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение пенсии, времени нахождения на курсах повышения квалификации с 03.07.1990 по 31.07.1990, с 27.11.1995 по 27.12.1995.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения Полиевской З.Б. на курсах повышения квалификации с 03.07.1990 по 31.07.1990, с 27.11.1995 по 27.12.1995.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в пользу Полиевской З.Б. расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей, соразмерно удовлетворенным требованиям.
На решение суда сторонами может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд РК.
Председательствующий
Мотивированное решение принято 26 июля 2010 года в селе Усть-Кулом в Усть-Куломском районном суде РК.
Председательствующий
Дело № 2 - 146/2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Усть-Куломский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Попова В.В.,
при секретаре Фоминой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 23 июля 2010 года дело по иску Полиевской З.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о признании необоснованным решения пенсионного органа об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы и назначить трудовую пенсию с момента возникновения права,
Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Полиевской З.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о признании необоснованным решения пенсионного органа об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы и назначить трудовую пенсию с момента возникновения права удовлетворить частично.
Признать необоснованным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от 06.04.2010 № об отказе Полиевской З.Б. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по мотивам отсутствия требуемого стажа работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части не включения в специальный стаж работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение пенсии, времени нахождения на курсах повышения квалификации с 03.07.1990 по 31.07.1990, с 27.11.1995 по 27.12.1995.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения Полиевской Зинаиды Борисовны на курсах повышения квалификации с 03.07.1990 по 31.07.1990, с 27.11.1995 по 27.12.1995.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в пользу Полиевской З.Б. расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей, соразмерно удовлетворенным требованиям.
На решение суда сторонами может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд РК.
Председательствующий