Дело № 2-15/2011
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Ефремова С.А.,
при секретаре Липиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом
20 января 2011 года дело по иску Кармановой Л.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера и перерасчете пенсии,
установил:
Карманова Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе РК об оспаривании решения пенсионного органа, включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера и перерасчете пенсии.
Истица указала, что является получателем трудовой пенсии по старости. Работая с 1974 года в МУ «Усть-Куломская центральная районная больница» в должности медицинской сестры инфекционного отделения, выезжала в командировки, в том числе в районы Крайнего Севера. Проходила повышение квалификации в Воркуте с 09.04.2005 по 28.04.2005. Полагает, что данное обстоятельство дает ей право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и соответствующий перерасчет пенсии.
Представитель ответчика ГУ-УПФР в Усть-Куломском районе РК Медведева И.А. иск не признала. Поскольку непосредственно профессиональная деятельность по основной работе истицей не выполнялась, постольку оснований как для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера, так и для перерасчета трудовой пенсии не имеется.
Заслушав доводы сторон, исследовав материалы судебного и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
Карманова Л.И. является получателем пенсии по старости с 23.05.1996, назначенной в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ныне подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В настоящее время Карманова Л.И. продолжает свою трудовую деятельность в должности медицинской сестры инфекционного отделения муниципального учреждения «Усть-Куломская центральная районная больница».
В период работы с 9 по 28 апреля 2005 года Карманова Л.И. была направлена на курсы повышения квалификации в Воркутинский медицинский колледж на основании приказа главного врача Усть-Куломской ЦРБ от 21.03.2005 №. По итогам повышения квалификации она получила сертификат А №.
19.11.2010 Карманова Л.И. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7статьи 14 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением пенсионного органа от 22.11.2010 № Кармановой Л.И. отказано в производстве перерасчета размера трудовой пенсии. По утверждению пенсионного органа, истица не приобрела права на повышение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, не работала в районах Крайнего Севера по профессии, а проходила обучение.
Случаи перерасчета размеров трудовых пенсий предусмотрены статьей 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В числе прочих пунктом 2 предусмотрено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости.
Повышение размера определяется применительно к пункту 7 статьи 14 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3843 рублей в месяц (Постановлениями Правительства РФ предусмотрены коэффициенты дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии по старости в районах Крайнего Севера).
При исчислении стажа в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости предусмотрено сложение времени работы в районах Крайнего Севера и работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Такой же порядок применяется и в целях повышения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.
В соответствии с разъяснениями отделения Пенсионного фонда РФ по РК в письме от 2 апреля 2009 г. № АД-11-85/3139 работа, выполнявшаяся в период командировки в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включается в подсчет "северного" стажа с учетом фактически отработанных календарных дней, что должно быть подтверждено документально. При этом значимым является выполнение трудовых, должностных обязанностей.
Продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера, необходимого для повышения, законом не определена, поэтому разъяснения исходят из того, что даже работа в течение одного полного рабочего дня дает право на ее установление.
В силу действующих нормативных актов повышение квалификации для медицинского работника является обязательным условием осуществления профессиональной деятельности. Поэтому повышение квалификации рассматривается как одна из особенностей труда работников системы здравоохранения.
Истица также утверждает, что отказаться от повышения квалификации она не вправе. Во время курсов она под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку, привлекалась к работе по специальности. На период повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, из которого производились отчисления в пенсионный фонд.
Доводы со стороны истца подтверждены документально. По итогам повышения квалификации истице было выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации.
Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
Известно, что при рассмотрении вопросов о досрочном назначении трудовых пенсий лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, зачет обучения на курсах повышении квалификации в страховой стаж разрешен положительно по нормам прежнего законодательства с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П.
С учетом принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), суд находит исковые требования Кармановой Л.И. подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Кармановой Л.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера и перерасчете пенсии удовлетворить в полном объеме.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от 22.11.2010 № об отказе Кармановой Л.И. об отказе в перерасчете пенсии признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми включить период нахождения Кармановой Л.И. с 9 апреля по 28 апреля 2005 года на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми произвести Кармановой Л.И. перерасчет размера пенсии применительно к пункту 2 статьи 17 и пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми государственную пошлину в сумме 200 рублей, подлежащую зачислению в бюджет муниципального района.
На решение суда сторонами может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через районный суд.
Председательствующий