Дело № 2-76/2011
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Ефремова С.А.,
при секретаре Липиной О.А.,
с участием прокурора Жигановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом
9 февраля 2011 г. дело по заявлению Иванушкина С.В. о защите избирательных прав,
установил:
Иванушкин С.В. обратился в суд с заявлением об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Усть-Куломского района от 6 февраля 2011 г. № 13/127 «Об отказе в регистрации Иванушкину С.В. кандидатом на должность главы муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» и возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию Усть-Куломского района по выполнению процедуры регистрации его в качестве кандидата на должность главы муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский».
Заявитель настаивал на том, что все подписи избирателей в поддержку его самовыдвижения, в подписных листах, представленных избиркому, достоверны и действительны, в чем члены избирательной комиссии могли убедиться, воспользовавшись данными ГАС «Выборы». Отсутствие в некоторых из них сведений о наименовании субъекта и района места жительства граждан несущественно, поскольку представление об этом дают сведения относительно уровня и места проводимых выборов, что было согласовано с председателем избирательной комиссии. О проверке подписей избирателей кандидат уведомлен не был, а в его отсутствие этим обстоятельствам не придали должного значения.
Представитель территориальной избирательной комиссии Жиляков М.Н. утверждал, что в регистрации кандидата Иванушкина С.В. отказано законно. О недостоверности подписей избирательная комиссия не заявляла. Ввиду нарушения установленного законом порядка оформления подписных листов, часть подписей была признана недействительными. Из 97 подписей, отобранных для проверки, было выявлено 85 недействительных, что явилось причиной отказа в регистрации кандидата. О проверке подписей кандидат Иванушкин С.В. был уведомлен рабочей группой и избирательной комиссией.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетельские показания, заключение прокурора о законности оспариваемого решения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.
Решением Совета муниципального района «Усть-Куломский» от 14 декабря 2010 г. № XXXII – 351 на 13 марта 2011 года назначены выборы главы муниципального образования по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский».
В поддержку выдвижения кандидата Иванушкина С.В. в территориальную избирательную комиссию (далее - комиссия) представлены подписные листы с 532 подписями избирателей при требуемом количестве подписей - 486.
В соответствии с установленной процедурой проведения случайной выборки 30.01.2011 в присутствии кандидата Иванушкина С.В. рабочей группой по приему и проверке документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями в территориальную избирательную комиссию Усть-Куломского района (далее – рабочая группа) для проверки посредством случайной выборки были отобраны листы № 8, 11, 15, 23, 28, 21 с общим количеством подписей - 102, о чем составлен акт.
Согласно протоколу и ведомости рабочей группы от 02.02.2011 из 97 проверенных подписей выявлено 85 недействительных по причине отсутствия в графе «адрес места жительства» наименования субъекта Российской Федерации и района.
Копии указанных документов Иванушкин С.В. получил 3 февраля. В этот же день рабочей группой были рассмотрены и признаны необоснованными аналогичные возражения кандидата. 6 февраля комиссия при участии кандидата Иванушкина С.В. рассмотрела итоги проверки и, руководствуясь подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", приняла решение об отказе в регистрации кандидата Иванушкина С.В.
В протоколе рабочей группы от 03.02.2011 отражен доклад руководителя группы о том, что 2 февраля Иванушкин С.В. в присутствии членов рабочей группы и председателя комиссии уведомлен о начале проверки подписных листов в 14-00 02.02.2011. Протокол подписан руководителем Соколовой И.А. и членами рабочей группы Шаховой С.Г., Рудченко Л.И., Поповой Е.Н. Оснований сомневаться в действительности таких данных суд не усматривает.
С учетом установленных по делу обстоятельств суд признал доводы заявителя о нарушении оспариваемым решением его избирательных прав несостоятельными.
В соответствии с пунктом 3 части 9 статьи 37 Закона Республики Коми от 27.09.2010 N 88-РЗ (ред. от 17.11.2010) "О выборах и референдумах в Республике Коми" недействительной является подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа. Недействительными подписями считаются подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты внесения избирателем своей подписи в подписной лист.
В соответствии с пунктом 11 статьи 37 Закона Республики Коми от 27.09.2010 N 88-РЗ (ред. от 17.11.2010) "О выборах и референдумах в Республике Коми" подписной лист, изготовленный для сбора подписей избирателей, должен быть заполнен в порядке и содержать все сведения, предусмотренные пунктами 8 и 9 статьи 37 Федерального закона.
Ссылка имеет отношение, в том числе к форме подписного листа и порядку его заверения, которые устанавливаются законом. Форма подписного листа представлена в Приложении 5 к Закону Республики Коми "О выборах и референдумах в Республике Коми" с графой 5 - «адрес места жительства».
Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 28.12.2010) содержит определение основных терминов и понятий избирательного права, в том числе «адрес места жительства» - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (п. 5 ст. 2).
Требование закона к порядку сбора подписей и оформлению подписных листов, в частности относительно указания адреса гражданина, а значит и отражения сведений о наименовании субъекта Российской Федерации и района представляются важными, поскольку это имеет отношение к определению пассивного и активного избирательного права.
Такое требование закона является исчерпывающим. Исключений и оснований для дифференциации нарушений, о которых говорит заявитель, закон не содержит. Соответствующие требования закона при оформлении подписных листов были выполнены не в полном объеме.
Вывод комиссии о недействительности подписей является верным. Решение комиссии об отказе в регистрации кандидата по указанному основанию принято законно.
Доводы заявителя о согласовании отступлений от требований закона с должностным лицом, подтвержденные свидетелем К. – сборщиком подписей, правомерность решения комиссии не умаляют.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199, 261 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Иванушкина С.В. о защите избирательных прав отказать.
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, кассационное представление в Верховный Суд Республики Коми через районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий