Дело № 2-51/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Ефремова С.А.,
при секретаре Липиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом
27 января 2011 г. дело по иску Тимушевой Л.Н. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми» о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации и назначении трудовой пенсии досрочно со дня обращения за ней,
установил:
Тимушева Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми» о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации: 04.01. – 30.01.1993, 03.04. – 26.04.2000, 8.11. – 8.12.2004, 19.10. – 20.11.2009, 4.10. – 8.10.2010 и назначении трудовой пенсии с момента обращения за ней.
Истица пояснила, что во время работы в должности акушерки женской консультации МУ «Усть-Куломская ЦРБ» неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации и специализацию. Регулярное повышение квалификации для медицинского работника предусмотрено законом и является обязательным условием осуществления профессиональной деятельности. На время обучения за ней сохранялись рабочее место и средний заработок, производились пенсионные отчисления, поэтому этот период подлежит зачету в специальный стаж.
Заместитель начальника отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Медведева И.А. иск не признала, поскольку во время обучения истица не выполняла трудовые обязанности, т.е. не осуществляла лечебную деятельность.
Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Тимушева Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в пенсионный орган 18.11.2010 с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением пенсионного органа от 05.12.2010 № Тимушевой Л.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по мотивам недостаточности стажа профессиональной деятельности.
По документам пенсионного дела стаж лечебной деятельности по охране здоровья в сельской местности Тимушевой Л.Н. составляет 24 года 07 месяцев 27 дней (с учетом льготного исчисления). В специальный стаж не были зачтены курсы повышения квалификации.
Порядок исчисления периодов работы установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (от 29 октября 2002 г. N 781).
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Согласно приведенным нормам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
За период работы с 1 ноября 1999 года до 1 января 2001 г. при назначении пенсий в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан применяется Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой».
Должность акушерки указана в обоих Списках.
Согласно записям в трудовой книжке АТ-V № на имя Тимушевой (Львович) Л.Н. с 15.03.1988 года истица принята на должность акушерки поликлиники. В настоящее время работает в МУ «Усть-Куломская ЦРБ» акушеркой женской консультации.
Кроме того, Тимушева Л.Н. предъявила диплом КТ № от 1 марта 1988 года (рег. №) об окончании Сыктывкарского медицинского училища Министерства здравоохранения Коми АССР по специальности акушерка.
Статьи 10 и 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливают периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. Однако курсы повышения квалификации к зачету в страховой стаж этими нормами не предусмотрены.
В то же время с учетом разъяснений Минздравсоцразвития России в письме от 4 июня 2004 г. № МЗ-637, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату)…
Возможность применения прежнего пенсионного законодательства при установлении пенсий в соответствии с Законом № 173 подтверждена и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Статья 91 ранее действовавшего Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривала включение в общий трудовой стаж обучение на курсах повышения квалификации. Поэтому такие периоды, если они протекали до 1 января 2002 года, могли быть засчитаны в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ при определении права на трудовую пенсию.
Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 N 5487-1, установлено, что право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.
В силу действующих нормативных актов повышение квалификации (специализация) для медицинского работника является обязательным условием осуществления профессиональной деятельности и рассматривается как одна из особенностей труда работников системы здравоохранения.
В период работы в МУ «Усть-Куломская ЦРБ» Тимушева Л.Н. на основании приказов главного врача направлялась на курсы повышения квалификации с 04 – 30 января 1993 года, 03 – 26 апреля 2000 года, 8 ноября – 8 декабря 2004 года, 19 октября - 20 ноября 2009 года.
Во время курсов обучающиеся под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку, привлекались к работе по специальности. На период повышения квалификации за истицей сохранялся средний заработок, из которого производились отчисления в пенсионный фонд.
По итогам повышения квалификации Тимушевой Л.Н. выданы соответствующие документы (удостоверение, свидетельство о прохождении повышения квалификации, сертификат), подтверждающие повышение квалификации.
На аналогичных условиях с 4 - 8 октября 2010 года истица направлялась в ГУ «Коми республиканский онкологический диспансер» для учебы на рабочем месте (специализация). Фактически выполняла свою работу.
Это обстоятельство подтвердили сотрудник отдела кадров МУ «Усть-Куломская ЦРБ» К. и медработник П.
С учетом принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), суд находит исковые требования Тимушевой Л.Н. подлежащими удовлетворению.
Расчеты, произведенные с применением программного комплекса, используемого пенсионным органом, показывают, что на момент обращения 18.11.2010 при зачете спорных периодов стаж составлял – 28 лет 7 месяцев 15 дней. Таким образом, право истицы на досрочную трудовую пенсию определялось.
Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Тимушевой Л.Н. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми» о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации и назначении трудовой пенсии удовлетворить в полном объеме.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми» включить в специальный стаж работы Тимушевой Л.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды обучения на курсах повышения квалификации (специализация): 04 – 30 января 1993 года, 03 – 26 апреля 2000 года, 8 ноября – 8 декабря 2004 года, 19 октября -20 ноября 2009 года, 4 - 8 октября 2010 года.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми» назначить Тимушевой Л.Н. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173 – ФЗ со дня обращения за назначением пенсии – 18.11.2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми» в пользу Тимушевой Л.Н. возмещение расходов по государственной пошлине в сумме 200 рублей.
На решение суда сторонами может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий