Дело № 12 – 49/2012

РЕШЕНИЕ

с. Усть-Кулом 13 августа 2012 года

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Логинова Г.Б.,

при секретаре Коняевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лодыгиной Е.К., <данные изъяты>»,

которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что она вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, участвовать в рассмотрении дела, в т.ч. при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства,

на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное ч. 1 статьи 14.5 КоАП РФ, то есть за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством РФ,

установил:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в <адрес> (далее – ТО Роспотребнадзора РК в <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ Лодыгина Е.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ. Ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно постановлению, с 14 час. 25 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 09 час. 55 мин. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездной плановой проверки в администрации СП «Носим» установлены нарушения требований законодательства о защите прав потребителя, а именно: исполнитель не довел до сведения потребителей свое место нахождения (адрес) и режим работы путем размещения указанной информации на вывеске, чем нарушил требования п.1 ст.9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей». Ответственность за указанное правонарушение возложена руководителя администрации сельского поселения «Носим» Лодыгину Е.К.

ДД.ММ.ГГГГ Лодыгина Е.К. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить указанное постановление, утверждая, что информация о месте нахождения и режиме работы у них имелась, но она была в компьютерном варианте, что не устроило надзорный орган. Просит производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения.

В судебном заседании Лодыгина Е.К. поддержала доводы жалобы.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в Усть-Куломском районе своего представителя в судебное заседание не направил.

Заслушав доводы лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, исследовав материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению.

Частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностного лица за оказание услуг организацией при отсутствии установленной информации об исполнителе либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что проверочными мероприятиями ТО Роспотребнадзора РК в Усть-Куломском районе, проведенными в период с 14 час. 25 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 09 час. 55 мин. ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что на вывеске администрации СП «Носим» отсутствуют сведения о месте нахождения и режиме работы администрации СП «Носим». Ответственность за это возложена на Лодыгину Е.К. согласно должностной инструкции.

В силу ст. 43 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, необходимым условием привлечения Лодыгиной Е.К. к административной ответственности является наличие в ее действиях (бездействиях) признаков административного правонарушения и вины в совершенном правонарушении.

Диспозиция нормы, отраженной в части 1 ст. 14.5 КоАП РФ является бланкетной и предполагает административную ответственность за соответствующие нарушения законодательства о защите прав потребителя.

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в преамбуле определяет исполнителя, как организацию независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя, выполняющего работы или оказывающего услуги потребителям по возмездному договору.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения, с одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Администрация СП «Носим», согласно Уставу МО СП «Носим», является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, а Лодыгина Е.К.- главой поселения, которая осуществляет кроме того полномочия председателя Совета поселения и руководителя администрации сельского поселения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что администрация СП «Носим» не может быть участником каких-либо правоотношений, подпадающих под регулирование законодательства о защите прав потребителей. Нормы Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», в том числе ст. 43, надзорным органом по отношению к администрации СП «Носим» применяться не могут.

Таким образом, в действиях (бездействии) Лодыгиной Е.К. отсутствуют признаки административного правонарушения.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Лодыгиной Е.К. административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Лодыгиной Е.К. прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение десяти дней со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд РК.

Судья Г.Б. Логинова