Дело № 5 - 35/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 марта 2011 года с. Усть-Кулом Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Попов В.В. при секретаре Фоминой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении юридического лица – Муниципального учреждения культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система», расположенного по юридическому адресу: <адрес>, представителю которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, участвовать в рассмотрении дела, в т.ч. при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, административное дело об административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 31 декабря 2010 года в отношении Муниципального учреждения культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система» государственным инспектором Усть-Куломского района по пожарному надзору Кочановым И.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение требований пожарной безопасности. 10 февраля 2011 года дело об административном правонарушении передано в Усть-Куломский районный суд для назначения юридическому лицу административного наказания. При проведении планового мероприятия по надзору на объекте Муниципального учреждения культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система» - Логинъягский клуб (филиала юридического лица) выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ. В частности в ходе проверки выявлены следующие нарушения: 1) В здании клуба проектирование, монтаж и эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием, не осуществляется согласно требований нормативных документов по электроэнергетике: - заземление музыкального центра не соответствует нормативным документам (протокол № 1); - отсутствует УЗ0; - не проведена ревизия электрооборудования; - соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнены на скрутках без помощи опрессовки, сварки, пайки, или сжимов (винтовых, болтовых и т. д.); - не проводится ревизия электрооборудования и электропроводки, а также техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт электроустановок и электрооборудования подготовленным электротехническим персоналом (отсутствуют соответствующие документы). Основание: ППБ 01-03 п. 57 и 60; Правила технической эксплуатации электропотребителей п. 1.8.2, п. 2.12.17., п. 1.2.1, п. 1.2.2. 2) Содержание первичных средств пожаротушения допускается не в соответствии положений, изложенных в приложении № 3 ППБ 01-03 в РФ и не в соответствии с паспортными данными на них. Основание: ППБ 01-03 п. 108 прил. 3. 3) С работниками организации не проводятся противопожарные инструктажи согласно требованиям пожарной безопасности (журнал противопожарных инструктажей не установленной формы; отсутствует специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников). Основание: ППБ 01-03 пункты 3, 7, 15; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности в организации», утв. приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 г. 4) Руководитель и работники организации не обучены пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима. Основание: ППБ 01-03 п. 3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности в организации», утв. приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 г. п. 31 и 32. 5) План (схема) эвакуации людей в случае пожара в здании не соответствуют нормативным требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002. Основание: ППБ 01-03 п. 3 и 51; ГОСТ Р 12:2.143-2002 Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. 6) Деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки не обработаны огнезащитными составами, отсутствует акт организации, выполнившей эту работу, с указанием даты пропитки и срока ее действия. Основание: ППБ 01-03 п. 150. 7) В здании допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. Основание: ППБ 01-03 п. 60. 8) Двери выходов из зрительного зала не оборудованы устройствами для самозакрывания и не имеют уплотнений в притворах. Основание: ППБ 01-03 п. 51, п. 3; СНиП 2-08-02-89* п. 1.118.; Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 89, Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 6.2.12. 9) В здании на путях эвакуации из зрительного зала устроены пороги (допускаются перепады высот менее 45 см.). Основание: ППБ 01-03 п. 53, п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.28*; Ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свод правил СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. п. 4.3.4. 10) Расстояние от здания клуба 5-ой степени огнестойкости до деревянного строения (досчатого туалета) не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности и составляет менее 15 метров. Основание: ППБ 01-03 п. 24, п. 3; СНиП 2.07.01-89* прил. 1 табл. 1, Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 69; Свод правил «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» СП 4.13130.2009 глава 4 табл. 1. 11) Ширина эвакуационного выхода со зрительного зала не соответствует нормативным требованиям и составляет менее чем 1,2 метров (при числе эвакуирующихся более 50 человек). Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 3, п. 51; СНиП 21-01-97* п. 6.16 п. 6.27. 12) В зрительном зале кресла не прикреплены к полу. Основание: ППБ 01-03 п. 149. Заслушав доводы и объяснения представителя Муниципального учреждения культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система», заведующего Логинъягским клубом, доводы представителя надзорного органа, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему мнению. Согласно Уставу МУК «Усть-Куломская централизованная клубная система» указанное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, некоммерческой организацией. МУК имеет филиалы, в т.ч. Логинъягский клуб. Филиалы действуют на основании положений, утвержденных Учредителем (администрацией МР «Усть-Куломский»). В соответствии с Положением о Логинъягском филиале МУК «Усть-Куломская ЦКС» - Логинъягский клуб, филиал не является юридическим лицом, а ответственность за деятельность филиала несет создавшее его МУК «Усть-Куломская ЦКС». Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами. Согласно статье 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом деле нарушение правил пожарной безопасности выразилось в невыполнении и ненадлежащем выполнении юридическим лицом требований пожарной безопасности, регламентированных в соответствующих правилах и нормах. Вина юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждена материалами административного дела. При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины, принятие мер по частичному устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В силу статей 3.2. и 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица или его структурных подразделений. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В рассматриваемом деле невыполнение юридическим лицом требований пожарной безопасности в здании Логинъягского клуба, создает угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью работников и посетителей учреждения и может привести к тяжким последствиям. Поэтому в рассматриваемом случае суд находит возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания Логинъягского клуба сроком на 25 суток. Руководствуясь статьями 2.10, 3.12, 4.1, ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо – Муниципальное учреждение культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить юридическому лицу - Муниципальному учреждению культуры «Усть-Куломская централизованная клубная система» административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 25 (двадцать пять) суток, заключающееся во временном прекращении на указанный срок деятельности филиала юридического лица - Логинъягский клуб и временном прекращении эксплуатации здания Логинъягского клуба, расположенного по адресу: <адрес>. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд РК. Судья В.В. Попов